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陸上風電、集中式光伏都已納入綠證交易 接下來會輪到誰?

陸上風電、集中式光伏都已納入綠證交易 接下來會輪到誰?

剛剛啟動的全國範圍內的綠色電力證書(簡稱「綠證」)認購交易受到業內外的廣泛關注,自7月1日綠色電力證書自願認購正式啟動至今,共有1283個綠證售出(截至發稿),其中陸上風電1247個,集中式光伏36個,共涉及870多個認購者,應該說總體效果還不錯,但集中式光伏尚需努力哦。

大家都知道,綠證是一種電力憑證,它記錄了特定的1000千瓦時上網電量是來自全國哪個陸上風電場或光伏集中電站。發電企業可向國家可再生能源信息管理中心申領綠證,核發后可在綠色電力證書認購交易平台出售,各級政府機關、企事業單位、社會機構和個人均可認購。

談到綠證交易的意義,國家發改委價格司處長侯守禮表示,當前可再生能源補貼資金缺口較大,試點綠色證書自願認購體制,可以用市場化的機製為可再生能源發展募集更加可持續的資金以促進能源轉型,為消費者踐行綠色消費方式提供有效支撐。同時,也為未來建立市場化機制積累更多經驗。

不難看出,綠證可以部分解決可再生能源的補貼缺口問題,那麼問題就來了,可再生能源補貼涉及的品類很多,有補貼缺口的也不止是陸上風電和集中式光伏,為什麼這次只是這兩種呢?小編在這裡先為大家分析一下。

首先,剛才已經提到,目前可再生能源的補貼缺口很大,具體大到什麼程度呢?據了解,截至2016年底新能源累計補貼資金缺口已達到約600億元,若按照現行的補貼模式,到2020年補貼缺口將擴大到3000億元以上。在這些補貼缺口中,陸上風電和集中式光伏佔據較高比例,迫切需要予以解決。

其次,「棄風棄光」現象仍然沒有得到有效緩解。顧名思義,「棄風棄光」涉及的主要就是陸上風電和集中式光伏,所以就要求可再生能源發電的價格政策必須予以完善,而現在綠證恰恰為之提供了一個更加市場化、社會化的解決方法。第三,在目前情況下,陸上風電和集中式光伏相對比較成熟,技術進步較為明顯,經濟性也較高,所以在推行綠電的時候,他們的價格優勢也相對明顯。

另外一個問題是,綠證制度的原則要求是綠電,不一定只是陸上風電和集中式光伏,接下來分散式光伏、生物質能、水電,包括國家正在大力發展的光熱發電,是不是也可以賣綠證呢?小編在這裡只能說,理論上都沒有問題,但還不會那麼快。

先來看看水利水電規劃設計總院副院長易躍春的分析。他認為,在同樣情況下,海上風電、生物質能項目證書的價格可能會更高,所以買家可能會比較願意買陸上風電和集中式光伏,對海上風電、生物質等可能不太願意買。為了鼓勵行業發展,要把有限的可再生能源電價附加資金,用到新的、需要補貼強度更大的地方去。

既然綠證現在還不是強制交易,而是自願認購,認購者自然會考慮價格因素;而且,綠證的決策者們也必須考慮大家願不願意買,而且要想方設法把大家的錢用到最需要的地方,而不是利益均沾,否則效果也會大打折扣。

說到這裡,就要提一提水電問題了。據說在研究風電、光伏綠證的時候,水電企業也一直在問這個問題。這其實就涉及到綠證的購買力和購買者手裡的錢應該用到哪兒的問題了。

業內人士都知道,水電的體量很大,從去年全國可再生能源裝機的數據來看,水電是1.1萬億千瓦時,風電是2000多億千瓦,光伏是幾百億千瓦,風電、光伏兩個加起來是3000億千瓦。水電的體量是光伏、風電的3-4倍,從購買力角度來看,在水電領域推廣綠證,現在恐怕還不是時候,前期首先應該先著眼於市場培育,不可能一蹴而就。

那麼,分散式光伏為啥現在還沒開始賣綠證呢?原因恰恰是和水電相反——分散式光伏發電規模太小,裝機量一般在6MW以下,而且所發電量一部分又會打折賣給屋頂業主,而集中式光伏電站則不同,為了減少談判交易次數,「綠證」購買主體應該都願意和集中式光伏電站業主交易,而不願意去和分散式光伏電站業主交易;而且,分散式光伏即使列入「綠證」發放對象,對於降低國家資金補貼強度貢獻率也不大。

中海陽相關負責人表示,分散式光伏一直是被政府鼓勵投資開發的方向,不受年度規模限制,各地區可隨時受理項目備案,項目投產後即納入國家可再生能源發電補貼範圍,而地面電站等項目則競價上網。但根據目前「綠證」制度,其實是降低了光伏項目的收益率,這會影響分散式光伏投資商的積極性。從分散式光伏業主的角度看,由於降低了收益率,業主也沒有動力申請「綠證」,且和地面電站「綠證」相比也沒有競爭力。

從上面的分析可見,水電體量沒那麼容易讓綠證來消化,分散式光伏買賣雙方都沒有賣綠證的想法,海上風電和生物質能價格太高,所以目前都不具備綠證交易的條件,那光熱發電呢?這個問題就不用小編多說了,更是沒影兒的事呢,估計整個十三五期間,光熱發電都很難納入綠證交易範圍。

當然,大家也沒必要操之過急,因為分散式光伏等其他各種綠色可再生能源,理論上都可以納入綠電交易範圍,沒有任何問題,只是目前條件還不具備,如果在時機不成熟的情況下強行納入交易範圍后沒有優勢,沒有交易量,對交易雙方和行業發展顯然都不具實際意義。

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