混合所有制改革全面提速

本報北京6月2日電(記者白天亮)記者從國務院國資委了解到，十八屆三中全會以來，中央企業及下屬企業共推進混合所有制改革1995項，放大了國有資本功能，提高了國有資本運營效率，推動了企業經營機制轉換，實現了各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

據介紹，截至2016年底，央企集團及下屬企業混合所有制企業(含參股)佔比達68.9%，上市公司資產、營業收入和利潤總額在央企「總盤子」中的佔比分別達61.3%、62.8%和76.2%。省級國資委所出資企業及各級子企業(合併報表範圍內)混合所有制企業佔比達47%。

國務院國資委副秘書長彭華崗表示，混改呈現以下特點：一是速度加快。據統計，2015年《關於深化國有企業改革的指導意見》出台後，央企混改速度明顯加快，2016年新增混改項目數同比增45.6%。至2017年3月底，省級國資委監管各級企業中混合所有制企業數量較2016年底增長3%。二是層級提升。央企二級子企業混合所有制企業戶數佔比達22.5%。至2017年3月底，126家省級國資委監管的一級企業集團層面完成了混改。三是領域拓展。在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業和領域，選擇19家企業開展重點領域混改試點，實現向社會資本放開競爭性業務。四是機制轉變。越來越多的競爭性企業在混改中調整股權比例，促進企業形成了有效制衡的法人治理結構。同時，通過探索實施經理層市場化選聘和身份轉換、員工持股等，推動企業形成了靈活高效的市場化經營機制。

員工持股試點穩妥推進。去年，國資委會同財政部、證監會聯合印發了《關於國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》。國資委已明確10戶央企子企業作為首批試點，目前正開展審計評估、確定外部非公有資本股東等工作。其中，國機集團所屬電器院參與持股員工和民營資本股東已按要求完成出資入股，占公司總人數30%的453名員工通過有限合夥企業持股平台持有公司22%股份，入股金額共計7799萬元。各地加強組織領導、落實責任，抓緊組織實施，其中湖北、江蘇、河南、福建和重慶等進展較快，共確定43戶試點企業，正式啟動首批試點。

此外，國企公司制股份制改革加快推進。至2016年底，國資委監管的央企各級子企業公司制改制面達92%。其中，東方電氣、中廣核、上海貝爾全面完成公司制改革，國電、一重、鐵建、建築設計集團、航信、武漢郵科院、華僑城集團7家央企二級及以下子企業全面完成改制。省級國資委監管企業改制面超90%，其中遼寧、吉林、江蘇、福建等19個地方國資委所監管一級企業全部完成公司制改制。今年，國資委監管的央企集團層面要全部完成公司制改制。