熱點聚焦：河北加快培育新動能

近日，由河北省互聯網信息辦公室主辦、河北新聞網承辦的《熱點聚焦》系列在線訪談視頻欄目的第40期正式上線，特別邀請到石家莊市贊皇縣副縣長高峰、石葯集團歐意葯業副總經理李宏民、河北經貿大學經濟研究所所長田學斌做客直播間，就「河北加快培育新動能」等話題進行了探討。

（「熱點聚焦：河北加快培育新動能」訪談視頻截圖。）

河北加快培育新動能 實現有質量有效益可持續發展

記者：當前，河北正處在轉型升級的關鍵當口和新舊動能接續的關鍵節點，迫切需要適應新常態，實現速度換擋、結構優化、動力轉換。對河北而言，加快培育新動能、實現新舊動能轉換有何特殊意義？

田學斌：我們當前處在經濟發展新常態，新常態就是經濟增速要降下來，結構要調上去，同時新舊動能的轉換要加快推進。從這個角度講，我們加快培育新動能，就是適應經濟發展新常態、引領經濟發展新常態的需要。對於河北來講，我們現在處於工業化的中期向後期過渡的階段，產業結構由偏重向輕化轉變，我們高污染、高消耗、高耗能的過剩產能要化解淘汰，就需要我們進一步來培育新的增長點。我稱之為是一個產業換碗的過程：過去的飯不能吃了，要換成新的飯，就需要新舊動能接續轉換，舊動能要砍下來一些、轉型升級一些，新動能要加快培育。在這個階段要支撐經濟保持一個中速的發展水平，大概在7%左右，不能掉到6%以下，這是新常態的基本要求。從這個角度講，新動能的培育很關鍵，舊動能轉型升級需要一個過程。如果新動能的培育接不上，我們就可能出現產業斷崖，對經濟社會良性的發展就會產生不良影響。

第二點，是適應深化供給側結構性改革的需要。加快培育新動能，根本問題就是要讓市場發揮它的活力和動能，讓創新成為新增長點，包括新產業、新產品、新業態、新模式，這些都集中表現在新動能的培育上。改善有效供給，最突出的成效體現在新動能的培育上。從這個角度講，無論是適應新常態、引領新常態，還是推進供給側結構性改革，都需要把加快培育新動能作為「牛鼻子」。

記者：作為河北省特大型製藥企業，石葯集團面對加快轉型、培育新動能、綠色發展、跨越提升有什麼體會呢？

李宏民：石葯控股集團有限公司是醫藥行業的龍頭企業之一，總資產268億元，員工21000人。在港上市公司（01093.HK）市值700億港幣，是香港知名醫藥上市企業之一，也是香港恆生紅籌股指數成份股。

石葯集團的前身可追溯到1938年，是一家紅色製藥企業，在抗日戰爭和解放戰爭中做出了重大貢獻。目前，石葯集團主要從事醫藥產品的開發、生產和銷售。產品主要包括心腦血管、抗生素、維生素、解熱鎮痛、消化系統用藥、抗腫瘤用藥等七大系列近千個品種，有30個產品單品種銷售過億元，產品銷售遍及全國和世界60多個國家和地區。

近年來，石葯集團實現了快速的發展，在2016年，全集團實現銷售收入232.3億元，利潤、利稅分別為25.98億元和36.38億元，同比增長29.6%和35.4%；快速的發展得益於我們石葯的轉型。在經濟發展新常態下，勞動力和資金成本快速上漲。李克強總理提出以創新引領經濟轉型，石葯集團在這個驅動下進行供給側改革，作為製藥行業的龍頭企業，石葯集團從原料葯為主轉向以製劑為主，現在轉向了創新葯為主。現在，創新葯的利潤已經佔到70%以上。石葯集團的創新產品現在有丁苯酞、玄寧、歐來寧、津優力、多美素等拳頭產品。丁苯酞是全球領先的腦卒中治療藥物，在全球86個國家受到專利保護，成為民族品牌。這是石葯集團主動轉型的典型案例，也是石葯集團打造創新引擎，發展新動能的具體實踐。

記者：縣域是全省創新體系的"神經末梢"，縣域發展是河北實現轉型升級、加快培育新動能的一個重要領域。贊皇縣是山區縣、革命老區，有豐富的生態、氣候、歷史文化、農業等資源優勢，在發展區域經濟方面，如何看待謀划發展新動能、實現發展新跨越的？

高峰：贊皇是太行山中段東麓，石家莊市西南部，離石家莊不到一個多小時的路程，贊皇地理狀況分的比較細，我們有一句話叫"七山二灘一分田"，農產品有幾樣東西，我先說大棗，跟新疆大棗不相上下，甚至比他的成分還要好。還有大櫻桃，我們正在做一些項目遷移，把大櫻桃移植到贊皇來，結合贊皇的小櫻桃爭取做得更有特色。還有太行雞，這是食用的雞，純粹在山裡面養的，吃山裡面自產的東西，品質好、營養價值非常高、無公害。

再介紹一下旅遊資源，贊皇生態促進旅遊，前一段時間學習習近平總書記講話的時候，有一句話我特別觸動，叫生態環境是生產力，優化生態環境換個意思就是說發展生產力，我們縣裡面，無論從四大班子還是幹部宣傳，都意識到，不要片面追求經濟增長、片面追求腰包鼓起來，這個時候不能拿生態作為代價。在贊皇老革命區，無論從政府層面還是從管理層層面，尤其老百姓，現在他們已經完全意識到生態對他們將來的發展，對他們的經濟改善能起到至關重要的作用，因為工業無論從環保角度還是安全生產角度方面，國家從大局考慮總會有一些控制，生態是完全放開的，只要是合規的合法的國家是完全支持的。

在互聯網+上我們現在做得比較好，雖然贊皇地處偏遠，但是在石家莊市電商企業、電商行業我們是龍頭，在招商引資方面我們基本上走在了石家莊市各個縣的前列。

推動新動能發展，必須要有定位，有產業優勢的品牌支撐來發展縣域經濟。

搭建發展平台 匯聚培育壯大新動能的戰略資源

記者：新葯創新是石葯集團轉型的一大利器，在創新葯這塊是如何實現轉型升級、提升品牌競爭力的？

李宏民：醫藥企業的競爭，無論是國內還是國際，都是創新能力的競爭，石葯集團把創新作為集團發展戰略的一部分，研發無外乎兩個方面，「一是有錢，二是有人。"在研發投入上石葯集團從來不會吝嗇。今年石葯將投入6億元用於研發，這6億元僅僅是藥物的研發，不包括我的設備升級改造和廠房建設投入。投資非常大。人的方面，石葯集團有龐大的研發團隊，成立了石葯集團藥物研究院，分為三個院有1500多人，一院以石葯集團中奇為主，主要做在公司整體層面佔比越來越重的創新葯。二院則主要由石葯歐意、石葯恩必普的研究院合併而來，研發重點以仿製葯為主；三院則主要以生物製藥的研發和海外研發項目為主。依託石葯自己的研發體系還有美國有四個研發中心，石葯集團在研發方向上進行了精準的把握，在多個領域培育出了重磅新葯，並且現在已經有鹽酸曲馬多片、包括鹽酸二甲雙胍、苯佐那酯軟膠囊7個產品進入美國市場。國際化也是石葯集團發展的一個方向。依託創新葯打開整個國際市場，這樣對於企業發展是一個有力的支撐。

今年，石葯集團在美國新提交4個藥品的申報，目前9個ANDA在審待批中，2017年度新取得3個藥品的批准，目前該公司已累計獲得ANDA批准的藥品共計8個，還有18個處於研究階段。

石葯集團自己的新葯丁苯酞軟膠囊在美國進行II期臨床研究，並且鹽酸米托蒽醌脂質體注射液在美國的新葯申請(IND)已經獲得美國FDA的批准，正在進行I期臨床研究。

若這些產品全部上市，將意味著石葯集團有望開拓上超千億美元的潛在抗癌、糖尿病市場，為企業的發展形成新的利潤增長點。

記者：石葯集團在倉儲物流中心全面實踐和應用了"信息化"和"自動化"兩化融合先進管理手段，實現了轉型升級，大幅提高了生產力和競爭力。倉儲物流中心智能化方面有哪些先進經驗做法？

李宏民：在製藥企業"互聯網+"實踐應用方面，歐意葯業111車間採用了世界上最先進的"MES生產製造執行系統"結合現有的"WMS全自動物流執行管理系統"和現有的"ERP企業資源計劃系統"，實現了"信息化"和"自動化"兩化結合，保證全部運行數字化，電腦進行控制，提升產品質量降低質量風險，減少勞動量。

在倉儲系統，我們用的全自動化物流系統，有幾個國內比較先進的理念在裡面，第一個我們實現了製劑企業從分散型向流程型轉化，原來是單體的靠人工往倉庫運，現在全部實行了自動化運輸，生產結束通過軌道自動傳輸到倉儲中心。

第二個採用與國內物流企業合作，使用了國內首創的MES生產製造執行系統，大大減少了我倉庫的投資，減少投資80%左右，我的機器人，原來有十幾個，現在用兩個，減少了設備投資，佔地面積大面積的減少，原來這種規模的倉儲中心，我需要佔200畝地，現在我15畝就可以了。並且我減少了用人，原來用傳統型的生產戶7、8百人，現在用十幾人就可以實現倉儲的運行，因為全自動化系統運行。

針對品種多產量小儲量大的缺點，我這個系統全部自動運行，這樣計算機控制，實現了計算機管理系統驗證，保證了倉儲的儲存條件包括效率都是在國內領先的。

記者：贊皇有很好的生態資源，但是如何讓贊皇資源優勢更好更快地轉化為經濟優勢，讓傳統產業走出新路徑，實現更加綠色高效發展，成為贊皇迫切解決的問題，贊皇為此做了哪些努力，取得了哪些成效呢？

高峰：在這先給大家說幾個數字，這幾年創建國家級生態縣過程中，五年內累計投入資金16.5億元，造林25萬畝，近兩三年按照國家大政方針要求，依法關停取締煤場、采砂廠、採石廠420多家，現在我們要建設15萬畝優質核桃精品示範園、10萬畝鮮食大棗示範園,開闢了櫻桃、壽桃、蘋果、藍莓等10大特色果品產業帶,這幾年我們縣裡抓果林建設，贊皇縣的人均果林佔地面積達4畝多，基本上每個贊皇人都是靠這些農產品養活自己的。現在年均增收人均2000多元占可支配收入的40%。

第二方面在網路電商這塊，不敢說全國但最起碼在我們省是處於領先地位。我們全縣有212個行政村進行了電商聯網，建電商服務站、農村淘寶站和智慧農村網店400多個，電商企業1200多家，年銷售額百萬元以上的電商企業有36家，2016年全縣網路交易額達4.2億元，縣財政收入2015年是3點多億，到2016年突破了5個億，一年來，雖然工業企業相對削弱，但是縣城的財政收入不降反而漲了。

現在我們的互聯網+工作多次受到國家、省市領導們的調研指導，並給予充分肯定，以後我們還要在這方面接著往下走，相信未來的幾年，贊皇將實現每座山都是花果山，每顆樹都是搖錢樹，通過生態來創效益，通過生態發展經濟。

記者：據了解，今年6月份，贊皇縣的棗花蜜和原村土布等38種產品擺上了上海萬有集市陸家嘴店的線下實體店貨架，贊皇的優質資源藉助互聯網插上了騰飛的翅膀，正在創造著一個個奇迹。贊皇先後被評為河北省唯一的"互聯網+扶貧"試點縣和第三批全國電子商務進農村綜合示範縣，贊皇縣在做大做強「互聯網+」方面有什麼經驗？

高峰：剛才提到我們這些棗花蜜、原村土布，其實還有幾個比較好的，比如棗能飲料，我們也在上海也有專門展出。現在石家莊有捷運了，我們想在捷運有消費點的地方把投放進去。具體的經濟發展上，我們也在找準點、定好位，現在精準扶貧已經到了攻堅階段，產業扶貧是一大方面，要精準定位精準扶貧，這是現在國家的政策要求，我們現在把互聯網+和扶貧工作對接起來，讓幫扶的單位、幫扶的工作組也利用電商、網路、互聯網來推廣產業。

經驗說不上，給大家提這麼幾點，一個是我們做法，一個是抓組織工作，互聯網+扶貧是非常規範的國家政策要求，我們在組建電子商務中心、協調服務辦公中心時，各局各鄉鎮的領導深入到扶貧村裡面去，把政府的一些最新的理念最新的政策導向跟村裡對接，不打亂仗，有目的的打。電商這一塊，我們做到組織領導政策扶持，還有資金保障三個到位。

第二，搭建平台，我們建立了互聯網+扶貧孵化基地，投資2500多萬元，現在縣鄉村三級服務和物流配送體系是一體化的，我們有統一的平台統一調度，減少一些沒必要的支出和浪費。還有我們現在在發布大美贊皇的區域公共平台上，推介棗花蜜、太行雞，還有萬畝棗園，不只是賣大棗，棗園本身就是一個觀光旅遊地，大家可以採摘可以旅遊可以觀光。

第三，強化培訓，我們請了一些專家學者，定期到縣裡面就相關行業的負責人、工作人員進行培訓，指導他們。

第四，抓產業，主要是靠生態旅遊起家的產業。在旅遊產業這一塊，我們發展的比較快，尤其近幾年，縣政府在交通運輸方面投入比較大，建了一些彩道、時光隧道，還有開設農家院、新鮮農莊保證了食宿上的需求。縣裡面有54家龍頭企業，312個種養基地，通過這些行業，我們直接帶動了4800多戶、一萬五千多名貧困群眾增收。

最後一項是拓市場，我們通過走出去，通過網路平台、電商、互聯網，把我們的優勢產業、好產品向全國甚至全世界推廣。

謀划發展新動能 實現發展新跨越

記者：在推進供給側結構性改革，加快培育經濟發展新動能方面，河北存在什麼難題和瓶頸？

田學斌：從制約新動能的條件來看，一方面是我們傳統的產業體量比較大，在轉型升級改造傳統產業方面任務和壓力比較重，這幾年實施6643計劃，影響到了經濟的增速，包括就業和地方的經濟發展。即使這樣也要做，因為化解淘汰落後過剩產能應該說是我們必須要還的一筆帳，早還對河北來講早得利。當然這畢竟是一個痛，不單單是一個陣痛，是一個持續一段時間的痛，這是我們要克服的問題。

第二個問題，創新發展的基礎比較薄弱，河北高新技術產業、裝備製造業這些年發展速度比較快，在規模以上工業結構中所佔的比重應該說明顯提升。特別是裝備製造已經超過了鋼鐵。這是我們結構轉換的很重要的成績。從科技看，我們研發投入佔GDP比重跟全國比還有差距，全國平均水平兩點多，我們才一點多；如果跟京津比，北京是長時間保持四、五達到六，天津也達到二、三，說明河北在科技投入上的差距較大。只有投入才能帶來產出，我們現在雖然提升速度比較快，但是科技發展的基礎比較薄弱。

第三是營商環境。政府職能轉變提的比較多，大家也比較重視，但是適合產業轉型升級的制度政策應該說還有很大的改進和提升空間，特別在政策落地方面還有很多工作要做。營商環境最近省里抓得很緊，包括2017年的政府工作報告，包括各地市各部門抓的營商環境改善也初見成效，市場主體的發展環境有所改善。應該說，這裡面既有問題也有機遇，既有挑戰，其實還蘊含著更廣闊的發展空間和潛力。

記者：河北應該從哪些方面加快培育新動能，實現有質量有效益可持續發展？

田學斌：簡單說，要加快培育新動能，核心就是把創新抓在手上，放在心裡，落到地上，見出成效，這點最重要。剛才石葯的領導講了，贊皇領導也講了，都是扎紮實實把創新落到地上見到實效的成功的範例。我想說，各地各部門都在抓創新，但創新不是技術創新，是一個把產學研成果推向商業化的活動。從這個角度理解創新，我們政府就大有可為。創新不是講的技術研發，技術研發是企業家的事，是企業的事。

創新更重要的是制度創新、體制機制創新、政策的創新。所以我想這一點，我們要明確，我們就知道創新這個活動，本身我們要交給個體、交給企業主體、交給科學家、交給技術人員，有關部門應主要圍繞幾個核心問題推進培育新動能。

第一就是人才。人才是科技創新的第一推動力，沒有人才什麼也幹不成。石葯裡面講了兩條，一個人才一個創新。

對河北講，人才缺乏，創新人才缺乏，創新人才引進留住困難、培養乏力是制約河北創新新動能提升的瓶頸。國際國內先進地區都有很多很好的創造，我們也出台了很多政策，要加緊落地。

第二個加快改善我們的營商環境。營商環境改善核心跟政府有關。核心問題是要把激勵機制搞對。針對政府各個層級人員，要創新薪酬、晉陞等一系列制度安排，河北在這方面的改進空間還很大。

第三壯大主體。主體是誰？企業，國有企業和民營企業，以及建立健全現代企業制度，這是最重要最核心的。重點有二：第一要處理好政府和市場的關係，政府和企業的關係，行政干預與市場規律與經濟規律的關係；第二是我們的企業家承擔了過多的社會負擔和社會職能，政府和社會要給企業把社會性、政策性負擔減下來，讓他們專心致志搞市場，專心致志搞研發。這樣，我們新動能培育一定能夠不斷取得一個又一個新成果。說一千道一萬，新動能的培育永遠在路上，需要我們各級各部門扎紮實實持續努力不停步。

記者：石葯集團今後將通過哪些舉措去培育新動能、實現跨越發展？

李宏民：2017年醫藥行業迎來了很多醫藥改革，伴隨著醫藥監管包括藥品審批制度、藥品一致性評價，還有兩票制的制度落地，加速了醫藥的改革進程，從線上到線下，從政策到行業到產業都必須儘快改變。行業共性的認同是，以研發為核心的企業肯定會越走越遠，石葯以後兩個戰略發展引擎一個是創新一個是國際化。我們石葯集團想做世界型的製藥強企，研發創新方面，把新葯做大做強的同時，把仿製葯做好做快，現在國內的藥品95%以上是仿製葯，仿製葯有一個什麼問題呢？重複、浪費資源且缺乏國際競爭力，所以，聚焦高端仿製葯的提升，聚焦一類新葯的研發投入，將是醫藥產業未來的發展方向。現在國家一致性評價過程中，石葯集團已經有了鹽酸二甲雙胍、硫酸氫氯吡格雷和紫杉醇注射液被列入優先審評程序，這三個產品能夠上市包括對以後的定價、醫保、產業集中度方面都有很大的支持。

國際化方面，剛才提到了ANDA和創新葯，石葯集團在海外還有一些合作授權的方式，包括分別與Teva、Citron、Casper 簽署了幾項高端仿製葯的海外產品技術授權和商業化合作協議。根據協議，石葯集團按照申報要求進行臨床開發，包括產品製造的專門技術，向合作公司授權獨家權利，在海外市場進行分銷或者授權。通過ANDA+高端製劑海外合作授權+創新葯，石葯集團走出了一條極具自身特色的國際化之路，值得國內計劃或正在推行國際化的企業進行借鑒。

記者：贊皇縣在謀划發展新動能、實現發展新跨越方面有什麼規劃舉措？

高峰：舊動能是一個淘汰和轉化的層次上，一部分不適應現代發展的必須淘汰，另一部分經過改進，還可以發揮優勢的要進行轉換，另一個要培育新動能、發展新動能，我們縣裡面做得有這麼幾塊，一個是生態建設，這一塊屬於贊皇縣歷史性的建設領域，第二部分就是縣城建設。

還有旅遊開發，現在我們有幾個大的方面正在著手做，一個是嶂石岩工程一期工程建完了，下一步在贊皇建民用機場，還有蘭花小鎮、電商小鎮、地質小鎮，要通過特色小鎮提升旅遊的層次。另外我們建了一個教育攀岩基地，把一些教育的資源帶過去，豐富縣域資源。

第三方面智慧政務，上一周政府網頁進行了改版，加入注入一些新理念，我們政府使用OA系統，實現無紙化辦公，節約成本節約資源，還有我們在縣鄉村三級互聯網這一塊加大投入力度，把互聯網系統全縣大力推廣。前一段時間我們行政審批局開通了一個網上審批程序，不管批什麼，老百姓足不出戶拿一部手機就可以搞定。我們自己研發了一個APP叫「掌上咱」，打開贊皇縣政府官網在右下角有一個掌上贊皇的平台，點擊進去以後下載APP，從APP里不光了解贊皇，還有全國乃至全世界的信息。

所以說，我們把舊的產業結構適當調整，能轉化的盡量轉化，轉化新動能永遠在路上，跟轉化思想也好創新也好永遠沒有盡頭，而且在推進扶貧攻堅開發、建設美麗鄉村都在同步往前進。力爭儘快把一個生態強縣和大美贊皇展現給所有網友，以良好的精神狀態，以優異的成績迎接十九大的召開。（河北新聞網）