【特稿】供給側結構性改革的「中國智慧」

編者按

黨的十八大以來，面對錯綜複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民攻堅克難、砥礪前行，全面建成小康社會邁出堅實步伐，全面深化改革實現良好開局，全面依法治國開啟新征程，全面從嚴治黨取得新進展，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設闊步邁進。成績來之不易，成就世界矚目。在全國兩會即將召開之際，本報推出系列報道，回顧十八大以來治國理政新成就，展現力量、道路、氣派。

又一個春天來臨，江河奔涌，春潮激蕩。

今天的，經濟總量突破70萬億元，成為全球第二個GDP達到10萬億美元的國家。

莽莽烏蒙，世界最高橋北盤江大橋巍然矗立，成為新地標；

浩蕩海面，55公里的港珠澳大橋宛如蛟龍，即將迎來歷史性合龍……

這是追夢的時節，更是衝刺的時節。

距離「第一個百年目標」只剩下最後四年，決勝全面建成小康社會的衝刺已經全面開啟，這是跋涉在民族復興之路上的關鍵一程。

善弈者，出其機而不散，先機而後戰。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，及時作出經濟發展進入新常態的重大判斷，形成以新發展理念為指導、以推進供給側結構性改革為主線的政策框架，堅持貫徹穩中求進工作總基調，這些治國理政的新理念新思想新戰略，正引領東方巨輪行穩致遠。

戰略思維：標註治國理政思想新高度

2月11日，美國納斯達克大屏，騰訊雲廣告首次亮相。

這不是一次簡單的推介。

2016年12月8日，騰訊雲對外宣布再開放11個海外服務節點，同時，推出全球視頻直播解決方案，為企業搭建覆蓋全球的直播網路架構……「未來大部分的科技創新，都會用『雲』的方式來體現。」全國人大代表、騰訊首席執行官馬化騰說。

「新經濟」「新領域」，你必須擁抱它，否則就會落伍。在馬化騰看來，沒有永遠成功的企業，只有符合時代需求的企業。

危與機，其實就在一念之間。

一個企業如是，一個國家也如是。

這是我們今天必須面對的兩道坎——

二次世界大戰之後，116個發展家（地區）真正跨越「中等收入陷阱」的只有15個，其餘許多國家（地區）仍然停留在拉美漩渦、東亞泡沫、西亞北非危機當中——對當今而言，只有實現升級換代式的發展，才能跨越「中等收入陷阱」。

回望歷史，曾錯失了多次科技革命的機遇，以按購買力平價計算的人均GDP為指標，1700年的世界排名排在18位，1820年排在48位，1900年排在71位，1950年排在99位。到了20世紀後半葉，經濟巨輪乘風破浪，贏得了舉世矚目的成就——對當今而言，能否把握新一輪科技革命的機遇成為關鍵。

戰略思維，意在察大局，觀大勢。對大局瞭然於胸、對大勢洞幽燭微，才能因勢而謀、順勢而為。新發展階段和重大挑戰正是供給側結構性改革提出的歷史邏輯。

1978年，人均GDP僅為155美元，只用了23年，2001年突破1000美元大關；隨後用了9年時間突破4000美元大關；而今天，人均GDP已超過8000美元。

發展階段的不同，主要矛盾的變化，提出了重要考題。

新年伊始，中央政治局就深入推進供給側結構性改革進行第三十八次集體學習，透露出改革緊迫性和堅強決心。

「推進供給側結構性改革是經濟發展進入新常態的必然選擇，是經濟發展新常態下宏觀經濟管理必須確立的戰略思路。」習近平總書記字字鏗鏘。

戰略思路，指明了經濟新結構的必然方向，新模式的突破路徑，新動能的重要來源，新方位的必經階段。

一年多來，供給側結構性改革的頂層設計愈發清晰，改革的方法論更加明確。從2016年的重點推進「三去一降一補」五大任務到2017年深入推進農業供給側結構性改革、著力振興實體經濟、促進房地產市場平穩健康發展，改革的認識在深化，內涵在拓展。

2016年年底召開的中央經濟工作會議將「穩中求進工作總基調」明確為「治國理政的重要原則」。

「穩」與「進」，既謀子，又謀勢；既看當前，又重長遠。

處理好政府和市場的關係，用活用好「兩隻手」；

處理好短期和長期的關係，既打持久戰又打殲滅戰；

處理好減法和加法的關係，突出定向、精準、有度；

處理好供給和需求的關係，使二者相輔相成、相得益彰……

習近平總書記對供給側結構性改革「四大關係」的論述彰顯辯證思維。可以看到，從「攻堅之年」到「深化之年」，從「重大決策」到「戰略思路」，

從「五大任務」到「四大關係」，以戰略思維謀全局，以系統思維聚合力，彰顯了大格局擘畫發展藍圖，大視野謀定改革大棋的思想新高度。

辯證思維：開拓馬克思主義政治經濟學新境界

「理想今年你幾歲，你總是誘惑著年輕的朋友……」新春伊始，一首名為《理想》的民謠紅遍了大江南北。

2016年，平均每天新設企業近1.5萬戶，比去年每天多增3000戶。

退與進，舍與得，這是人生的辯證法，也是改革的辯證法。

「90后」小夥子梁芮銘，曾是山西焦煤西山煤電集團公司官地礦的一線礦工。在去產能的大潮中，他面臨轉崗分流的壓力。如今，梁芮銘已成為西山煤電眾創空間的一名創客。他帶領8名煤礦轉崗人員，開發出煤礦隱患電子排查系統和煤礦安全知識微信考試系統，打開了人生的新天地。

「升」與「降」之間，更有發展的新天地。

「2016年河北經濟增長6.8%，六大高耗能行業佔比下降了，裝備製造業、戰略性新興產業佔比提升了，裝備製造業增加值超過鋼鐵工業成為第一大支柱產業，戰略性新興產業增速超過傳統產業，服務業對經濟增長的貢獻率超過第二產業，這是非常可觀的。」全國人大代表、河北省國資委主任王昌感慨地說。

數據顯示，2016年全國鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去產能2.5億噸的目標任務均已提前超額完成。

習近平總書記指出，經濟發展進程波瀾壯闊、成就舉世矚目，蘊藏著理論創造的巨大動力、活力、潛力，要深入研究世界經濟和經濟面臨的新情況新問題，為馬克思主義政治經濟學創新發展貢獻智慧。

——開拓當代馬克思主義政治經濟學新境界，就是立足國情和發展實踐，把實踐經驗上升為經濟學說，又用理論指引實踐的矛盾運動過程。

生產關係如何適應生產力的發展？經濟發展方式怎麼轉變？

「供給側結構性改革，正是運用歷史唯物主義、辯證唯物主義的哲學方法，展開的一場特色社會主義政治經濟學的革命。」人民大學校長劉偉說。

經過一年多時間的落子布棋，供給側結構性改革已取得重要進展：

2016年11月末，商品房待售面積6.91億平方米，連續9個月下降；全年1000萬農村貧困人口脫貧目標有望全部完成，生態環保、公共服務、水利等基建投資增速均保持在20%以上……

既有頂層設計，又有務實篤行。一系列重要經濟指標好於預期：工業企業利潤轉降為升；預計全年城鎮新增就業1300萬人左右，大城市城鎮調查失業率為近年來低點；服務業增加值佔GDP比重上升至52.8%，消費對經濟增長的貢獻率達71%。

全國政協委員、經濟學家厲以寧評價說，正在發展構建中的供給側結構性改革理論，是在經濟土壤中生長起來的，是改革開放30多年經濟發展經驗的結晶，豐富了特色社會主義政治經濟學。

——開拓當代馬克思主義政治經濟學新境界，不是照搬照抄，而是構建具有特色、風格、氣派的社會主義政治經濟學學科體系、學術體系、話語體系的過程。

「已成為全球結構性改革的引領者。」國際貨幣基金組織總裁拉加德說。傳統的治理方式失靈，西方也開始重新審視資本主義，重新認識、學習馬克思主義。從G20到達沃斯，為世界經濟治理開出了「藥方」。

改革必須走自己的道路，用的是特色社會主義政治經濟學——這正是我們的道路自信和理論自信。

「的供給側結構性改革的政策手段，絕不是照搬里根20世紀80年代實施的經濟政策。」清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼說，的供給側結構性改革是偉大實踐的理論升華。

「供給側結構性改革產生的主要宏觀經濟背景與美國當年所面臨的『滯脹』完全不同。」全國政協委員、財政學家賈康指出，所面臨的主要問題是中長期增長和結構調整遇到的瓶頸制約。

黨的十八大以來，從「五位一體」總體布局到「四個全面」戰略布局，從經濟發展新常態的判斷到供給側結構性改革理論，具有特色的社會主義政治經濟學話語體系，不僅成為改革實踐的重要引領，也為方案在全球經濟治理體系的完善中發揮重要作用奠定了學理基礎。

創新思維：豐富供給側結構性改革新內涵

任何一種成功，都有它的合理性。

日前，華為發布業績數據顯示：2016年銷售收入達到5200億元人民幣，同比增長32%，營收增速位列全球千億規模以上企業第一。

在華為總裁任正非看來，這背後是一種力量的辯證法：

水和空氣是世界上最溫柔的東西。柔弱的水，一旦在高壓下從一個小孔中噴出來，就可以切割鋼板。輕薄的空氣，卻能夠通過火箭上一個叫拉法爾噴管的小孔，把人類推向宇宙。

「如果能堅持『力出一孔，利出一孔』，下一個倒下的就絕不會是華為。」任正非說。從30年前一家無資本、無技術、無人才、無管理的民營公司，到如今穩坐全球通信設備行業「頭把交椅」，華為人深信，唯一的武器就是創新。

創新需要改革，改革本身也是創新。

「靠行政命令拆爐子，企業是不認的。」河北省唐山市發改委產業協調處處長卞明江說，「還得靠經濟、環保、安全、技術這樣的硬杠杠。政府『這隻手』也不能缺席，要靠政府推動加速市場出清，縮短陣痛時間。」

此次中央經濟工作會議在部署2017年供給側結構性改革重點時，突出強調「市場」和「法治」手段的綜合運用。會議提出，要加強產權保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護。

「這將從當下連結長遠，影響非同小可，將在現代化的發展過程中樹立一座里程碑。」賈康說。

「房子是用來住的，不是用來炒的」。

這既是經濟政策，又暗含著樓市改革的社會政策的定位。

此次中央經濟工作會議在研究房地產領域改革時，突出樓市政策與新型城鎮化的關聯，強調「要落實人地掛鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地指標」。把去庫存同促進一億農業人口市民化結合起來，從調整和優化城鎮化的布局和空間結構通盤考量，體現了經濟政策與社會政策的互為協調，彰顯了大格局的思維。

習近平總書記深刻指出，世界經濟長遠發展的動力源自創新。總結歷史經驗，我們會發現，體制機制變革釋放出的活力和創造力，科技進步造就的新產業和新產品，是歷次重大危機後世界經濟走出困境、實現復甦的根本。

創新，正成為供給側結構性改革的第一動力。

2016年GDP增速居全國之首的重慶，其戰略性新興產業增加值同比增長24.8%——創新，正是高速增長的核心密碼。

2016年GDP總量居全國之首的廣東，把創新作為經濟發展戰略，在發展中實現經濟發展動能轉換。全省高新技術企業19857家，國際專利申請量1.8萬件，均居全國第一。

當今時代，文化原創力的競爭和科技競爭力已經成為經濟競爭力的主要表現。放眼全球，以美國為代表的發達國家目前在科技創新上仍處於無可爭議的領先地位，但優勢正逐漸縮小，等新興經濟體已成為科技創新的活躍地帶，在全球科技創新「蛋糕」中所佔份額持續增長。權威專家預測，未來20—30年內，北美、東亞、歐盟三個世界科技中心將鼎足而立，主導全球創新格局。

「傳統產業不能躺在歷史成績單上睡大覺，要在鼓勵技術創新、推進體制機制改革等方面下功夫。」全國人大代表、湖南華菱鋼鐵集團有限責任公司黨組書記曹慧泉呼籲出台更多支持傳統產業改造提升的配套政策，鼓勵在企業內部推行體制機制改革，建立以業績為導向的企業考評機制。

「如果我們不提高生產工藝和產品的科技含量，農產品就不會有市場。」全國政協委員、中央農村工作領導小組原副組長陳錫文指出，必須靠科技創新來促進農業的效益提高、質量提升；同時要推進位度創新，使生產組織更加有效。

大格局謀划，大視野推進，在新發展理念的引領下，沿著供給側結構性改革這條主線務實篤行，正在新征程上收穫新希望。