【兩會焦點】中職扶貧：從民主黨派大調研到重點提案

教育報—教育新聞網訊（記者高靚）「大力發展中職教育，助力農村脫貧攻堅」，是民主促進會中央委員會（以下簡稱「民進中央」）今年兩會的一項重點提案內容，也是該黨派提交的三項大會發言之一。

為什麼該會對中等職業教育給予如此高的關注度？中等職業教育對農村脫貧能提供怎樣的支撐？提案的背後又有哪些故事？教育報－教育新聞網記者進行了追蹤採訪。

提案來源於１０省調研結果

「一家一個孩子讀中職，然後幫助他找到工作，年收入在３萬元左右，基本可以讓一個家庭脫貧。」在全國政協常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新看來，這正是中等職業教育的重要性所在。

朱永新告訴記者，這份提案是在去年民進中央大調研的基礎上產生的。據了解，中共中央每年都會委託八個民主黨派就經濟社會發展重大問題進行調查研究，然後寫出建議書，向中共中央報告。

「可以說，這是每個黨派年度最重要的參政議政成果，也是我們組織力量最多，下力氣最大的成果。」朱永新說，「去年，民進中央把農村供給側改革作為非常重要的題目。這次大調研共有１０個省參與。我陪同全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪，僅湖南省就去了３次。」

「在調研農村供給側改革的過程中，我們發現職業教育在農村脫貧攻堅中起著關鍵作用，可以阻斷貧窮的代際傳遞。」朱永新說，「在國家提出的『五個一批』中，教育脫貧是非常重要的內容。但是，從目前情況看，對教育脫貧的理解，重心沒有真正放在職業教育上。」

不拘一格為底層勞動者提供教育

目前，導致中等職業教育在扶貧問題上「不給力」的問題有哪些呢？

「我們調研發現，首先是貧困地區的中等職業學校的基礎相對比較薄弱。總體看，西部、農村地區中等職業教育比較薄弱，專業相對陳舊，課程內容、實訓設備比較落後，許多學生還在學習已經被市場淘汰的技術。這樣就業就有很大的難度。」朱永新說。

調研發現的第二個問題是，「由於戶籍制度和相應的招生限制政策，發達地區優質中職教育資源未能面向貧困地區發揮幫扶作用。」例如，北京由於人口疏解的需要，一所重點職業學校的學生數已經從５０００人下降到了３０００人，但同時外地學生又進不來。

用傳統的學歷教育方法管理職業教育，也是調研發現的主要問題。朱永新解釋說：「現在來城裡打工的人幾乎沒有業餘學習的，不是他們沒有這樣的需求，而是沒有便捷的資源和服務。務工人員的時間都是零碎的，不可能到學校系統學習。有沒有可能為他們舉辦周末學校或夜校？」朱永新說，「另外，教育、勞動、婦聯、共青團，每個口都有脫貧攻堅的經費，但是這些資金很難整合，資金使用效率不夠。」

針對這些問題，民進中央在提案中連支四招，包括實施「中職教育扶貧國家工程」，實施「集中連片貧困地區中職教育能力提升計劃」，支持市縣政府統籌使用勞動力轉移培訓經費，以及實施「發達地區支持欠發達地區中等職業教育協作計劃」。

朱永新建議：「要把『十三五』期間貧困地區普及高中階段教育的增量部分重點放在中等職業教育上。」同時，要「根據服務人群的需求和作息特點，為處於底層崗位的勞動者提供不拘一格的教育服務。」

提高中職吸引力還需社會支持

「要發揮扶貧作用，首先還得讓老白姓認可中職。」朱永新坦陳，調研中他們也發現，現在有些貧困家庭的孩子不願意上中職，「大家觀念中還是願意讓孩子讀高中、讀大學部。結果就造成了『博士碩士滿街跑，高級技工難尋找』。很多大學部生出來乾的活，應該是中職、高職學生去做的，這就產生了錯位。」

如何提高職業教育的吸引力？朱永新認為，除了職業教育自身苦練內功，還離不開全社會的支持。一方面要弘揚大國工匠精神，提高勞動者的社會地位。另一方面，要提高勞動者的經濟地位。目前，的勞動、人事和社會保險制度還存在漏洞。調查顯示，勞動者階層享受五險一金的比例最低，因此得不到基本保障。按學歷定起薪的工資制度也應該做出改變。

「此外，企業沒有真正參與到職業教育中來。如何使企業更好地參與人才培養過程，調動它們的積極性。這將是民進中央今年大調研的內容」，朱永新最後說。