排污許可制改革政策解讀（6）

全面實施控制污染物排放許可制，是黨中央、國務院從推進生態文明建設全局出發，提出改革環境治理基礎制度決策部署中的一項重要改革任務。2016年底，國務院辦公廳制定印發《控制污染物排放許可制實施方案》（下簡稱《實施方案》），環境保護部印發《排污許可證管理暫行規定》（下簡稱《暫行規定》），一系列國家、省等配套文件也相繼出台。

為宣傳推動排污許可制改革，省環保宣教中心編印了圖文並茂的《排污許可制改革政策解讀》小冊子，包括重要文件、高端解讀、專家答疑等內容。其中專家就企業關心的20個問題進行了答疑解惑，廣東環境保護微信將陸續刊登↓↓↓

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排污許可證與排污權交易是什麼關係？

企事業單位在履行法定義務的基礎上，通過淘汰落後和過剩產能、清潔生產、污染治理、技術升級改造等產生的污染物排放削減量，可按規定在市場交易出售。排污許可證是排污權的確認憑證和排污權交易的管理載體。企業進行排污權交易的相關信息應在排污許可證中載明。

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國家排污許可管理信息平台的基本構成

及企業端的網址是什麼？

根據國家排污許可制改革工作精神，排污許可證申領、核發、監管執法等工作流程及信息統一納入國家排污許可證管理信息平台，統一收集、存儲、管理排污許可證信息，實現各級聯網、數據集成、信息共享。排污許可信息公開子系統、排污許可申請子系統部署在互聯網上；排污許可核發子系統部署在環保專網。

為加快熟悉和使用國家排污許可證管理信息平台，企業可充分利用國家排污許可證申請模擬系統進行模擬練習，熟悉相關內容與操作。

相關網址如下：

◆ 國家排污許可信息公開系統

◆ 排污許可模擬練習地址（企業端）

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省政府辦公廳印發的《廣東省控制污染物排放許可制實施計劃》主要內容是什麼？

省政府辦公廳4月印發了《廣東省控制污染物排放許可制實施計劃》，主要內容有四塊。

一是總體要求。要求到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。堅持改革主導和制度整合。堅持質量約束和減排導向。堅持屬地管理和統一規範。堅持強化責任和信息公開。

二是進度安排。其中2017年6月30日前，各地要完成火電、造紙行業企業排污許可證核發工作，依證開展環境監管執法。省環境保護廳要對工作任務較重、工作基礎較薄弱的市進行重點督促指導，並於2017年第三季度組織對火電、造紙企業無證排污行為開展監管執法專項行動。

三是工作任務。包括加強宣傳培訓和調查摸底，有序推進排污許可證核發，各地排污許可證的申請、受理、審核、發放、變更、延續、註銷、撤銷、遺失補辦等工作流程和監管執法信息，均納入國家排污許可證管理信息平台進行管理。落實企事業單位污染物排放總量控制，逐步實現由行政區域污染物排放總量控制向企事業單位污染物排放總量控制轉變。嚴厲查處違法排污行為，2017年下半年起，各地排污許可證管理情況將納入省級環境保護督察事項。強化信息公開和社會監督。

四是組織保障。要求確保按時完成工作任務。暢通法規政策諮詢渠道，探索法律顧問諮詢機制，加強對排污許可制改革的政策解讀和實施過程中的法律支持，為排污許可制改革的順利推進提供法制保障。