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博論 | 巡視,厲害了!

博論 | 巡視,厲害了!

對巡視的成效人們大多印象深刻,之所以羅列鋪陳,是強烈地感受到,巡視不僅是一項工作、一個策略,而是全面從嚴治黨的重要抓手,是黨的建設的制度創新。往更大里說,是回答教育家黃炎培「歷史周期律之問」的一個有力證明。

中央第二巡視組向內蒙古自治區黨委反饋巡視「回頭看」情況

十八屆中央第十二輪巡視進入集中反饋階段。

巡視引起各方面高度關注,不僅是因為一屆任期內中央巡視完成了「全覆蓋」,還因為其中一定會有老百姓預想的反腐戰果。

有的說,巡視是懲治腐敗的「一柄利劍」;有的說,巡視是維護黨紀的「八府巡按」;有的說,巡視是自我清腐的「黨之利器」……說法不同,意涵相似:管用、厲害!有報道說,目前查處的貪腐案件三分之一線索來自巡視,落馬的中管幹部一半以上是在巡視中被發現的。說明,巡視對於推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,乃至鞏固執政根基與國家政權,重要性是不言而喻的。

巡視已實施多年,為什麼近年來影響力、震懾力倍增?關鍵是,認真巡,仔細視,真整改,不放過。概言之,既要靠制度,更要有態度。若敷衍了事、膽小怕事,發現問題就躲開,見到麻煩就繞開,巡視成了不走心的遊走、溜達,沒有人會當真。

什麼態度?

——沒有例外。已經進行的十二輪巡視,地方、部門和企事業單位全覆蓋……體現了從嚴治黨「全覆蓋」和黨內監督「無死角」。實際情況表明,那些長期缺乏有效監督、從未被列入巡視範圍的機關或單位,廉政風險不小,腐敗分子不少。說明,腐敗對黨的肌體的侵蝕,不因機關大而弱化,不因職務高而減少。掃帚不到,任何地方包括被認為最乾淨的地方,都生灰塵、藏污垢、養蛀蟲。

——鐵面無情。曾經有一種現象,巡視工作還沒開始,內部信息已經「跑風漏氣」,「反調查」比調查的準備還充分。對此,巡視實行「三個不固定」——巡視組組長不固定、巡視的地區和單位不固定、巡視組與巡視對象的關係不固定,從工作機制上解決人情、面子以及通同作弊等長期以來存在的弊端。特別是「建立組長庫,一次一授權」,不給「走門子」「托關係」留機會。正如很多黨員幹部所說,紀律之牆密不透風,真心反腐就有高招。

——直面問題。大家注意到,巡視的意見反饋,不再是穿靴戴帽、四平八穩的官樣文章,而是直截了當指出問題。很多地方和單位反映,巡視反饋具有猛擊一掌的衝擊力,有時甚至讓人臉紅耳熱、心跳出汗,這種壓力和鞭策恰是黨內監督本質所在。說是「亮劍」而不出鞘,說是懲罰而無罰單,說是警示而不痛不癢,這樣的巡視,只會助長壞人氣焰,涼了幹部和群眾的心。

——主動進擊。反腐是正義與邪惡的較量,不進則退,不戰難贏。近幾年的巡視工作呈現出主動進擊態勢,不僅有常規巡視,更有專項巡視。而巡視方式更是不走尋常路,點穴式、巡查式、回訪式、機動式。「回頭看」猶如殺個「回馬槍」,一批自認為可以矇混過關的高官相繼落馬,釋放出明確信號:巡過了未必完事,監督永遠在路上。

雖然黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上,任何時候都會面對執政的考驗,但更重要的是,我們必須找到可以及時清理、精準打擊自身腐敗的辦法。

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