建行：金融監管改革方向已達共識 金融工作會議召開或臨近

建設銀行官方公眾號「建行金融市場業務」發文稱，昨日召開的深改小組第三十四次會議專題討論金融監管，結合此前關於金融監管機構改革的吹風，新金融監管體制的基本原則和方向層面已經達成共識，表明以金融監管為重要內容的第五次金融工作會議的召開也在臨近。

一場以整治亂象、防控風險為主旨的監管風暴正席捲金融業。金融監管部門不僅加大了對違規機構的處罰力度，處罰節奏也明顯加快，同時全力補足監管短板、提升監管效能。

金融是現代經濟的核心。現代經濟發展實踐已經充分表明，金融業穩健運行是國民經濟長期健康發展的堅實基礎，而服務實體經濟則是金融發展的本質要求。這些年來，金融業行業規模迅速發展壯大的同時，也存在諸多不足，比如「以錢生錢」遊戲盛行，加劇了資金脫實向虛，導致資產泡沫愈演愈烈。這在一定程度上阻礙了經濟轉型升級，威脅到系統性、區域性金融穩定。而這些金融亂象的出現，既是實體經濟風險釋放的結果，也與過去一段時間金融市場存在較高道德風險相關。

眾所周知，金融業運行具有強外部性，因而加強金融監管、防範金融風險成為各國政府公共治理的共同選擇，但是，在實踐中，監管當局也會承擔促進行業發展的隱性職責，往往也會擔心強監管引發金融市場劇烈波動而「投鼠忌器」，加上市場創新層出不窮、監管力量不足、法制建設緩慢等多種因素影響，出現了所謂金融監管與「父愛主義」混淆不清的現象，客觀上加劇了金融市場的道德風險，衝擊了正常的金融市場秩序。以屢禁不止的票據違規業務為例，現行票據法律法規陳舊，頂格幾十萬元的行政處罰相對於高達億元的違規業務盈利而言微不足道。

近年來，金融同業業務、資產管理業務創新和發展極為迅速，成為了事關金融市場穩健運行的系統性力量。不過，在發展過程中，各種違規行為不絕，監管套利不斷，而監管部門「投鼠忌器」顧慮在一定程度上影響了相關金融風險的治理，這也間接鼓勵了金融機構的違規衝動。只要金融監管政策稍有放鬆，相關不合規、高風險業務就以成千上萬億的規模擴張，顯著增加了金融市場運行風險。

應該看到，金融監管的天職在於維護競爭有序、規範運行的金融市場秩序。「父愛主義」可能會在特定時間幫助行業發展，但這絕不是金融監管偏離姓「監」立場的充足理由。如果不能對破壞金融市場秩序的違法違規分子實施足夠的懲戒，那麼就是對主動遵紀守法的機構和個人的嚴重傷害，長此以往，監管「父愛主義」勢必成為「放任自流」的代名詞，最終會損害金融業的健康發展。這些年來，金融市場相繼出現「錢緊」「資產荒」「房貸熱」等現象，既反映出金融市場風險的高度聚集，也充分表明當前補足金融監管短板、提高金融監管效能的緊迫性。

由此可見，金融監管必須堅持監管姓「監」，拒絕「父愛主義」，要從監管制度、市場准入、現場檢查、信息披露、監管處罰和責任追究等薄弱環節補足短板，把防控金融風險放到更加重要的位置。金融監管要敢於亮劍、敢於碰硬，勇於「揭蓋子」「打板子」，堅持嚴罰重處，保持整治金融亂象的高壓態勢，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。（來源：經濟參考報）