英國歐盟啟動「脫歐」談判長跑

經過9個多月的爭論和醞釀，英國政府於3月29日宣布啟動脫離歐盟的程序，英國「脫歐」由此邁出標誌性一步。圖為日前，在英國倫敦，人們經過英國議會大廈。新華社發

當地時間3月29日午後，西裝革履的英國駐歐盟大使蒂姆·巴羅將英國首相特雷莎·梅簽署的信函遞交到歐洲理事會主席圖斯克手中，正式開啟了英國「脫歐」程序。雙方如何談判，能否按期完成談判，談判出什麼樣的結果，都成為令人關注的問題。

歐盟與英國談判「將是困難和複雜的」

接過英國的「脫歐」通知書後，圖斯克隨即召開記者會。「我們已經開始想念你們。」手持長達6頁的信函，圖斯克半是調侃，半是凝重地說，「對歐盟和英國而言，這都不是值得高興的一天。」圖斯克表示，這是一場雙輸的談判，實質是為了減少各自的損害。歐盟的目標很清晰：將歐盟公民、企業及成員國的成本最小化。

歐洲議會議長塔亞尼當日也發表講話。他說：「與英國的談判將是困難和複雜的，但也應當是透明和公正的。英國必須有序地退出，這是英國未來與歐盟保持合作關係的前提。」

塔亞尼認為，英國將為退歐付出代價，「比如將面臨關稅負擔、食品價格上漲、汽車行業和金融服務的不確定性、空中交通的中斷等等。這些是我們不願看到的，但我們對此已有所準備。」

塔亞尼還提醒英國，應當在「脫歐」談判中保持真誠。「我們注意到，英國可能已開始與第三國就可能的貿易協定進行談判。我們必須提出警告，在正式離開歐盟前，與一個或多個國家簽訂雙邊或多邊協議是違反歐盟法律的，我們希望英國在與歐盟的談判中遵守規則。」

相較而言，歐盟委員會主席容克的表態則比較強硬。他說：「英國將後悔『脫歐』決定。英國必須為離開歐盟支付至少500億英鎊的費用，這不是為了處罰英國『脫歐』。英國必須遵守自己的承諾、支付預算至2020年。」

英國將安全問題作為在談判中的籌碼

30日出版的英國《金融時報》，刊發其首席經濟評論員馬丁·沃爾夫的文章稱，英國政府致信歐盟，將自己的退歐意圖告知對方，「這將是一場悲劇中的一個重大時刻。它將是英國的悲劇，也將是歐洲的悲劇。用這種方式慶祝歐盟成立60周年，簡直令人難以置信」。在經濟方面，這將使英國從此無法以優惠條件進入歐盟這個最大外部市場。在政治方面，這將對英國和愛爾蘭內部造成很大壓力。在戰略方面，這將使英國喪失在歐盟機構中的角色。英國將會變得更貧窮、更分裂，影響力更小。

另外，安全問題成為雙方談判的籌碼。

據美國有線新聞網CNN報道，特雷莎·梅試圖把安全問題當作談判籌碼，要挾歐盟在談判中做出相應讓步，遭到來自歐盟方面的詬病和反對。CNN在報道中說，在特雷莎·梅致歐盟通知英國「脫歐」的官方信件中警告，在未來的談判中如果沒能達成協議，將會產生「安全後果」。「在安全方面，如果談判協議失敗，那意味著我們在打擊犯罪和恐怖主義方面的合作將遭到弱化」。梅在寫給圖斯克的簽名信中這樣寫道。

CNN報道稱，在信中，特雷莎·梅一共有11次提及「安全」這個字眼。「特雷莎·梅被指責威脅用英國和歐盟居民的安全，作為英國退歐談判的籌碼。」CNN網站在報道中說。

對此，歐洲議會負責協調英國「脫歐」事務的官員蓋伊回應說，歐盟反對英國任何將安全與貿易相聯繫的企圖。

30日出版的英國《每日電訊報》的新聞標題引用特雷莎·梅的話：「一個偉大的時刻」，報道說，雖然終於觸發了《里斯本條約》第五十條，這讓人歡呼雀躍，但英國與歐盟在安全問題上隨即發生了爭執。30日的英國《泰晤士報》也在其頭條新聞標題上說，「梅對歐盟反恐協定發出威脅」。報道稱，雖然特雷莎·梅在致圖斯克的信中表示，英國與歐盟未能達成貿易協議，將意味著雙方打擊恐怖及犯罪活動的合作受到削弱，但她同時也強調，雙方如果未能達成貿易協議，對雙方的損害不僅僅是在經濟方面。

歐盟指責英國政客「怪罪」歐盟言論

此前，容克在接受英國《衛報》採訪時指出，英國「脫歐」的原因在於部分英國政客散播「怪罪」歐盟的言論，事實上，英國社會存在的一些問題與歐盟沒有關聯。容克說：「不能指望歐盟獨自解決所有問題，布魯塞爾不能為它做不了的事情負責任。例如，英國選舉中的熱門話題：健康保險、教育、社會福利，歐盟在這些問題上的作用非常有限。」容克指出，正是英國政客長期將歐盟比喻為諸多英國社會問題的「替罪羊」，才最終導致英國公投「脫歐」。

據英國廣播公司BBC報道，英國將用自己的法律，取代歐盟法律。「數千部歐盟法律，包括從工人權益到環境保護等，都將被廢除，或根據新的計劃被英國對等的法律取而代之。」據悉，英國這一做法被稱為「大廢除法案」，意在廢除1972年議會通過的「歐洲共同體法案」，自此後，將以英國法律優先，歐盟相關法案適用的條款內化到英國現行法律。

按照相關程序，圖斯克在接到英國政府「脫歐」通知書後的48小時內，將向歐盟其他27國發出談判指導原則草本。4月29日，27個歐盟成員國將舉行特別峰會，商定更為具體的談判方針。接下來，歐盟委員會還要取得成員國的授權，才能與英國談判。因此，談判可能在6月或7月開始。