從 「 中國倡議 」 到 「 全球共識 」

編者按

5月14日，習近平主席在「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上發表了重要講話。當天下午，歐美同學會與中央黨校報刊社聯合舉辦了「歸國留學人員學習習近平主席『一帶一路』國際合作高峰論壇重要講話精神座談會」，在各自不同領域做出貢獻的13位歸國留學人員紛紛發言，暢談學習體會，就如何進一步推進「一帶一路」建設積極獻智獻策。歐美同學會黨組書記、秘書長王丕君主持座談會。

「一帶一路」建設拓展了全球發展空間

「千人計劃」專家、達闥科技董事長黃曉慶認為，習近平主席的講話回答了三個關鍵問題。一是回答了今年1月他在達沃斯論壇上做出的深刻發問，即「世界怎麼了，我們怎麼辦？」不僅回答了「一帶一路」建設怎麼辦，還指出了面對世界大變局，我們該如何推動全球治理，這是以「一帶一路」豐富的實踐為支撐而做出的回答。二是回答了的「一帶一路」倡議為什麼這麼有凝聚力，對「和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏」的絲路精神做了系統地闡述。「一帶一路」建設努力打造以基礎設施互聯互通與投資合作為牽引的全方位國際合作平台，同沿線各國分享改革開放的發展成果，為國內各行業提供了國際合作發展的歷史性機遇，致力於實現沿線國家的共同繁榮。這一倡議順應了時代要求和各國加快發展的願望，具有深厚的歷史淵源和人文基礎。三是回答了如何將「一帶一路」建設持續地推進下去，提出要建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。為建成這「五條道路」，我們不僅投入資金，也應投入機制，更重要的是投入理念。五條道路落腳在文明之路上，是嶄新的絲路文明，站在文明的高度，將具有長久的吸引力。

「習近平主席的主旨演講系統闡述了『一帶一路』核心概念下的全球化新理念，並且提出了清晰的行動綱領，既突出了在『一帶一路』倡議中的先導規劃，又強調了建設事業朝『共商、共建、共享』的利益共同體發展的基本方向。」展望未來，歐美同學會常務理事、零點有數董事長袁岳指出，「一帶一路」建設將在已經確定的六大經濟走廊的框架下，在亞投行、絲路基金與所帶動的全球資本的推動下，藉助於強勁的系列重大合作項目，其發展將會超越傳統路徑，透過線上線下協作而產生新的經濟增長動力。在尊重沿線國家體制的前提下，沿循新的互聯互通路徑而形成的經濟合作區建設，將形成當地大環境下的經濟與公共管理小環境，為包括在內的「一帶一路」沿線國家的產業群、商會組織、企業家組織實現快速地對接融合，從而形成更高效的經濟合作機制。在「一帶一路」倡議得到國際高度認同的良好態勢下，相關國家有必要形成新的社會發展對話與合作機制，建構起合作共贏的新型全球合作機制，同時與豐富多元的落地型合作推進機制結合，推動「一帶一路」建設邁上新台階。

「對這一倡議的歷史意義，我個人認為是怎麼預估也不過分的。」企業海外投資與金融風險研究中心主任鄧旭分析道。他認為，首先，整篇講話是站在全人類發展的高度來闡述問題、描繪未來的，致力於惠及更多的國家和人口。其次，我們始終強調，「一帶一路」追求的是互利共贏和優勢互補的合作，強調要與相關國家的國家戰略、發展願景、總體規劃等進行對接，而不附加任何條件，也不會將之作為地緣戰略的工具。我們是這樣說的，更是這樣做的。再次，「一帶一路」建設不僅僅是一次歷史文化傳統的傳承，而且是一次非常偉大的創新。在這一創新過程中，發展模式、商業模式的共贏極其重要。

除此之外，鄧旭對接下來如何更好地推進「一帶一路」建設提出了兩點建議。一是加強各級政府及各個部門，尤其是和「一帶一路」建設緊密相連的地方的配合和協同。二是發揮企業在「一帶一路」建設中的主力軍作用。走出去的企業，不管公有制企業還是非公有制企業，都應該是「一帶一路」建設的主力軍。

「一帶一路」建設須重視提升軟實力

「一帶一路」倡議旨在打造一個互利共贏、合作發展、優勢互補的國際合作與發展的大平台，但也必將面臨一系列挑戰。法國歐瑞澤基金董事、總經理陳永嵐認為，目前，「一帶一路」建設已經進入快車道，但是在架構、機制等全方位的頂層設計上還有很多工作要完善。比如在非經濟及金融領域，包括社會責任、教育發展、扶貧、文化保護與傳播、婦女兒童保護、科學技術轉化、法律援助等領域，需要形成新的機制和方式，這些都屬於「軟實力」的範疇。由於大部分「一帶一路」沿線國家是發展家，人民的生活水平不算高，純粹為經濟目標的、而不關注社會發展的開發模式，會造成不平衡，最終制約經濟發展的目標。而軟實力建設的難度則要遠大於經濟金融方面的建設。

因此，他提出了三點建議。第一，在頂層設計層面，可依託專門機構，打造社會科學、法律、國際關係法、醫療健康、教育、文化保護等方面的國際化專業團隊，可以進行國際公開招聘，特別是要注意吸納沿線國家的專業人士；第二，可以考慮與聯合國系統內的專業性機構進行合作，譬如聯合國開發計劃署、兒童基金會、科教文組織、世界衛生組織等。與上述機構協商，在成立聯合國「一帶一路」聯合辦事處總部；第三，設立多個「一帶一路」非盈利和慈善專業類別的基金會，進行市場化管理，讓沿線國家的弱勢群體也能夠分享經濟全球化帶來的收益。

文化的差異也是我們在推進「一帶一路」建設過程中所遇到的一大障礙。德國中德科技園控股有限公司總裁周松波舉例說，比如地理環境、歷史文化、經濟形態和宗教淵源等都導致和西歐文化在思維方式、溝通方式等方面存在顯著差異。因此，需要對不同的文化群體進行深入研究，總結出各自的文化導向類型，並探尋對其最契合的發展戰略、執行策略和管理方式。這就需要在「一帶一路」建設有一個高標準做導向，以其示範作用為帶動，將加速戰略的整體落地和推廣。中德貿易已超過與法、意、英三國貿易總和，對德投資也非常大，製造2025目標的實現可與德國工業4.0對接，雙方的互補成為最好的合作基礎。而且，德國的地理位置對於這一倡議的深度實施影響也十分重大。因此，在推進「一帶一路」建設中須注意發揮德國的影響力和作用。

「民心相通乃『一帶一路』倡議之本。」歐美同學會理事、人民對外友好協會民間外交戰略研究中心主任李新玉強調，「一帶一路」建設雖然輻射的地域、民族眾多，政治、歷史、文化、宗教、語言等方面差異巨大，各自發展的目標與訴求千差萬別，但仍具有兩個最根本和不可忽視的共同點，那就是，都有一個共同的絲路情結，都有一個追求發展的共同願望。因此，在加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通這四個看得見、可量化、有形的建設的同時，必須高度重視民心相通這一需要用心、用情培育建設的領域。

對於如何促進與「一帶一路」沿線國家之間的民心相通，她也提出了三點建議。第一，讓世界認識、了解文化，必須創新講好故事的方法和路徑。向世界介紹有許多方法和路徑，歸納起來可概括為兩類，一類是「搭台唱戲」，另一類是「借台唱戲」，而後者常常會起到事半功倍的效果。第二，發揮城市在全球化時代的重要節點作用，以此為抓手，夯實國家關係的社會基礎。城市是「一帶一路」五通建設的重要節點和保證，我們應加大與發展家友好城市交流的傾斜力度，充分藉助友好城市的平台，促進城市之間的經濟互助、文化互鑒、民心相通。第三，民心相通的根本在於民眾，希望在基層。為加強與「一帶一路」沿線國家基層民眾的深入互動交流，可借鑒向海外派出青年志願者的做法，建立「絲路青年志願團」，即選派優秀大學生到「一帶一路」沿線國家特別是發展家開展志願者活動，同時出台配套激勵機制。總之，「做實、做活、做大『朋友圈』是『一帶一路』倡議成功的根本所在」。

將國際合作高峰論壇的成果落到實處

「一帶一路」建設要發揮好「兩隻手」的作用。「千人計劃」專家、北京尚水信息技術股份有限公司董事長曲兆松指出，推進「一帶一路」建設，既要充分發揮市場的作用，也要強化政府引導，實現市場驅動與國家支持的相互促進。政府引導主要應體現在頂層設計、宏觀謀划、政策支持、資源投入和指導服務等方面。此外，還應儘可能廣泛地調動智庫、媒體、非政府組織等多方力量參與。在強調政府作用的同時，還要遵循國際通行規則，充分發揮市場配置資源的決定性作用，激發企業的主體作用，通過完善市場機制和利益導向機制，以商業化原則、市場化機制和手段推進重點項目建設。

同時，他認為，在積極盤活現有存量的同時，也要努力創造增量。除抓緊推動亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金進入實質性運作之外，我們還應有效整合日益增強的金融能力和基礎設施建設能力，從亞洲區域和基礎設施領域向縱深拓展，通過大規模金融動員，為推動「一帶一路」建設做好金融準備，把我們在互聯網金融、基礎建設融資等領域的創新技術有效地發揮。根據沿線國家科技發展程度的不同，可通過技術轉移的方式，把的成熟技術和經驗「嫁接」過去，合作開發高新區和孵化器研發中心，開辦技術培訓班，廣泛地培訓合作方國家的科技人員，為開展合作打下良好基礎。

要把創新作為「一帶一路」建設優先方向。上海張江長三角科技城發展有限公司執行總裁吳玉華著重強調了習近平主席所提出的第四條倡議，即要將「一帶一路」建成創新之路。他指出，創新是推動發展的重要力量，「一帶一路」建設本身就是一個創舉，搞好「一帶一路」建設也要向創新要動力。應堅持創新驅動發展，加強在數字經濟、人工智慧、納米技術、量子計算機等前沿領域與沿線國家開展合作，推動大數據、雲計算、智慧城市建設，使之成為21世紀的「數字絲綢之路」。也應促進科技同產業、科技同金融的深度融合，優化創新環境，集聚創新資源。同時，要為互聯網時代的各國青年打造創業空間、創業工廠，成就未來一代的青春夢想。

他還強調，「一帶一路」建設的合作框架也應是創新的，並聚集充分的人力物力財力保障其實施。將設立「一帶一路」國際合作高峰論壇後續聯絡機制，成立「一帶一路」財經發展研究中心、「一帶一路」建設促進中心，同多邊開發銀行共同設立多邊開發融資合作中心，同國際貨幣基金組織合作建立能力建設中心。除此之外，應著力打造沿線民間組織的合作網路，打造諸如新聞合作聯盟、音樂教育聯盟等的人文合作新平台。

在這次講話中，習近平主席強調，要將「一帶一路」建設成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。對此，歐美同學會常務理事、香港鐵路有限公司業務首席顧問易珉用了四個「I」和一個「C」來談了他的理解。其一，Infrastructure，即基礎設施，公共軌道服務是基礎設施的一部分，企業在跟沿線國家探討完善公共服務時，需堅持共商、共建、共享的原則；其二，Industrialization，即工業化水平，推進「一帶一路」建設，需要用自身先進的工業化能力提升當地的工業化水平，協同當地的發展來創造經濟共榮。其三，Inclusion，即文化包容，只有實現與不同政治、宗教、文化等的融合，才能夠逐步實現從共存向共贏的飛躍；其四，Innovation，即創新，這一點非常重要，如何在共存的基礎上完成共贏需在基礎設施和文化包容模式的創新上花心思。其五，Compliance，即合規，需與「一帶一路」沿線國家共同搭建符合國際規則的平台，共同發展，共同提高，最終實現共贏。

能源的清潔化和汽車的電動化是乃至世界綠色發展的大棋。「千人計劃」專家、精進電動科技有限公司創始人蔡蔚指出，「一帶一路」是解決世界經濟增長乏力、國家間貧富差距懸殊等「赤字」的創新模式，而交通運輸、基礎設施、能源等硬體的投資建設和互聯互通是提升沿線國家——特別是欠發達國家——造血功能的全球經濟的良性循環模式。因此「一帶一路」給高鐵、汽車電動化等的交通行業提供了節能減排和綠色低碳以千載難逢的機遇。對此，他建議說，如果在基礎設施設計和建設的初期，就將清潔能源發電和便民設施等融合到與沿線國家的互聯互通之中，將促進這一產業並帶動相關產業的可持續發展。這不僅可以改善大城市的空氣質量，也能夠幫助沿線國家共同達到全球2030年和2050年的二氧化碳減排目標。

「千人計劃」專家、北汽福田汽車公司乘用車設計院副院長李奉珠認為，「一帶一路」倡議的提出順應了世界經濟發展的必然趨勢，是促進沿線各國經濟、政治、文化交流的綠色通道，能夠調動各類經濟主體發展的積極性，形成統一的市場競爭環境與互利共贏的發展模式。對來說，我們能夠綜合運用國際國內兩個市場、國際國內兩種資源、國際國內兩類規則，這是發展的新契機。

汽車以及其他工程機械設備在各國經濟發展中起著重要的作用。在推進「一帶一路」建設的過程中，他強調我們需重新認識經濟發展的新形勢，將在汽車領域，尤其是綠色製造、低碳發展方面的發展經驗，通過「一帶一路」建設，更多地惠及沿線國家。

歐美同學會是留學人才薈萃的資源寶庫，是「一帶一路」建設不可或缺的有生力量。歐美同學會黨組書記、秘書長王丕君介紹說，2013年10月，習近平主席在歐美同學會成立100周年慶祝大會的重要講話中指出，歐美同學會要努力成為留學報國的人才庫、建言獻策的智囊團、開展民間外交的生力軍。2016年5月，中央辦公廳下發了《關於加強歐美同學會（留學人員聯誼會）建設的意見》，明確指出，歐美同學會要圍繞中心、服務大局，按照黨和國家外交工作總體部署，服務「一帶一路」建設。廣大留學人員具有跨語言、跨文化、跨專業、跨國別的特殊優勢，他們有的在國際組織中長期任職，熟悉國際交往的制度和規則；有的是跨國公司的高級管理人員，掌握國際企業經營管理規律；有的長期在「一帶一路」沿線國家生活和工作，了解不同國家風俗習慣和文化特點；還有些多年從事對外交往、諮詢、貿易等領域工作，是「一帶一路」建設不可或缺的人才資源。近年來，歐美同學會團結凝聚海內外廣大留學人員，積極響應和參與「一帶一路」建設，做了大量有意義的工作。今後，將持續深入學習習近平主席系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照黨和國家外交工作總體部署，在「一帶一路」「五個通」和「五條路」建設中發揮人才庫、智囊團、生力軍的作用。

全球化智庫（CCG）秘書長苗綠談到，留學人員是國際人才隊伍的重要組成部分，也是了解和溝通與「一帶一路」沿線國家的橋樑和紐帶，應重點發揮其兩方面的作用。一是在治理機制和平台建設中的作用。經過四年的發展，「一帶一路」已經進入到打造國際平台、推進國際治理體系實施的新階段。具有專業背景和國際溝通能力乃至國際治理背景的留學人才積极參与其中，能充分發揮橋樑的作用，有力推動全球治理機制的完善和提升。二是在「一帶一路」倡議落實過程中的作用。大批留學人員活躍在經濟快速增長的各個領域，包括跨國公司在的高管、本土國有和民營企業負責人等，他們擁有國際視野和跨文化背景，有助於企業更好地參與「一帶一路」建設。同時，金融、法律、財務、諮詢等高端服務業也聚集了很多留學人員，他們也將在「一帶一路」實施過程中扮演重要的角色。

「講好故事方面，歐美同學會具有會員優勢。」歐美同學會黨組成員、副秘書長張明傑說，留學人員視野開闊，人脈廣泛，了解國際規則，應主動運用國際社會聽得懂、易於接受的方式，把「一帶一路」的真實意圖和偉大成就、把大家在國內的所見所聞傳播出去，講好故事，樹立形象。歐美同學會是「一帶一路」人才資源的寶庫，在「一帶一路」戰略實施過程中做了大量有意義的工作。

「一帶一路」建設是偉大的事業，需要偉大的實踐。歐美同學會常務理事、通用航空發展協會會長徐昌東介紹了歐美同學會企業家聯誼會要做的三件事情。一是要舉辦的第十六屆企業實施走出去戰略論壇，將聚焦「一帶一路」建設的主題，深入研討具體的建設路徑和辦法。二是發揮企業家會員優勢，聚集更多資金，發展國家通用航空事業，配合支持「一帶一路」建設。三是加強與國外的文化交流。發揮歐美同學會在世界各地都有會員的優勢，多交朋友，廣交朋友，促進民心相通。

文章選自學習時報，2017年5月22日