運用大數據鎖定扶貧領域違紀問題

「你是否知道村委會和駐村扶貧工作隊在村裡開展了哪些扶貧工作？組織實施了哪些扶貧項目？家裡得到了哪些扶貧政策的幫助……」這是雲南省西疇縣董馬鄉紀委利用精準扶貧大數據平台抽查么鋪子村委會壩尾村小組政策落實情況的一個場景。

2016年以來，雲南準確認識脫貧攻堅工作政策性強、涉及面廣、關注度高、監督難度大等特點，結合自身實際深入研究，建立了雲南省精準扶貧大數據管理平台，並依託精準扶貧大數據管理平台，由省紀委牽頭建立了省、州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）四級紀委聯動脫貧攻堅政策落實情況抽查工作機制。

全省各地區紀檢監察機關通過抽查發現問題501個，已處理302個，問責處理6人。

突出頂層設計 優化監督方法

省紀委相關負責人介紹，為確保精準扶貧政策全面落實、精準脫貧成效真實可靠，雲南省印發了《關於建立脫貧攻堅政策落實情況抽查工作機制的通知》，雲南省紀委印發了《關於進一步做好脫貧攻堅政策落實情況抽查工作的通知》，督促各級黨委（黨組）和紀檢監察機關依託大數據平台，加強監督檢查。

抽查工作由省紀委牽頭協調，省、州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）四級聯動，以縣紀委為主，由鄉（鎮、街道）紀委組織人員對抽查對象實地抽查。抽查工作範圍是全省貧困村「兩委」、駐村工作隊脫貧攻堅工作開展情況及貧困人口精準扶貧政策落實情況。抽查程序為：從全省精準扶貧大數據管理平台隨機抽取下轄每個鄉（鎮、街道）各1個貧困村、2戶貧困戶作為抽查對象——深入貧困村檢查——深入貧困戶走訪——及時填報表冊——反饋抽查情況。

抽查工作每月開展一次，上旬和中旬開展檢查，下旬匯總上報抽查資料。對抽查發現的問題，由各級紀檢監察機關匯總，根據部門職責分別移送有關責任部門進行整改。各責任部門在日常工作中發現違紀違規問題和線索，及時移送紀檢監察機關處理。對抽查工作中責任不落實、措施不得力、工作不到位，造成不良後果的，嚴格追究直接責任人和領導責任；違反紀律規定的，嚴肅查處。

運用大數據平台發現問題 加大通報曝光力度

抽查工作中，著力加強對精準扶貧對象識別過程的監督，把扶貧對象的家庭基本情況、生產生活條件、致貧原因、幫扶措施及幫扶責任人等信息都錄入精準扶貧大數據管理平台。扶貧幹部和紀檢幹部發揮熟悉村情、社情、人情的優勢，通過平台隨機抽取扶貧對象進行篩選比對和核實，對精準扶貧識別過程中是否存在優親厚友、弄虛作假等情況以及實施扶貧項目的情況進行跟蹤監督檢查，從而實現了民生監督對精準扶貧工作的「點對點」監督。

突出對扶貧資金使用情況的監督。項目實施單位定期將項目實施圖片上傳到大數據平台，抽查人員和項目監管人員通過平台進行跟蹤監督，利用項目實施圖片對扶貧項目點準確定位、全過程監控,隨時了解和掌握項目實施情況以及資金物資分配情況，特別是對扶貧對象的項目資金到戶情況進行跟蹤監督，壓縮套取、冒領扶貧項目資金的空間，有效遏制違紀違規現象的發生。通過加強監督，進一步加強了紀檢監察系統對精準扶貧工作的監管，打造了一張帶「電」的民生保障網，架起了民生監督「高壓線」，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的紀律保障。

對抽查中發現的問題，雲南省絕不姑息，發現一起嚴肅查處一起，並及時通報曝光，形成強有力震懾。去年以來，省紀委網站共通報曝光扶貧領域違紀典型問題50批193起，雲南省扶貧辦通報曝光扶貧領域違紀典型問題18起，形成有力震懾。

整合監督力量，拓寬發現問題渠道

省始終堅持扶貧工作分工不分家，充分整合各自優勢力量護民利，形成全省扶貧「一盤棋」的格局。省紀委面向全社會公布省和16個州（市）紀委脫貧攻堅有關問題信訪舉報電話及郵箱，建立扶貧部門「12137」舉報平台，加強監督。2016年，共收到各類信訪件22件，辦結18件；辦理省直機關紀工委、國務院扶貧辦「12317」等交（轉）辦件2件；收到《金色熱線》投訴39件，全部在15個工作日內辦結。

同時，省紀委積極開展全省脫貧攻堅專項紀律檢查。去年以來，省紀委對10個省級責任部門、16個州（市）開展專項紀律檢查，發現各類問題1406個，梳理甄別涉及執行紀律層面問題203個，查處違規違紀責任人158人，問責30個單位、296名領導幹部，立案審查15人。

省扶貧辦與16個州（市）紀委監察局全面簽訂共同推進廉潔扶貧行動合作協議，聯合省檢察院開展了集中整治和加強預防扶貧領域違紀違法職務犯罪專項工作。2016年，全省檢察機關共立案偵查發生在扶貧領域的職務犯罪案件151件204人，其中鄉鎮站所和農村基層組織人員177人。

此外，省扶貧辦還協同財政、審計部門對財政扶貧資金進行績效評價和全程審計監督，開展財政專項扶貧資金集中檢查，檢查發現違紀違法案件46個，涉及資金3143萬元，處理9人，審計整改2013年至2015年問題資金9932.85萬元，黨紀政紀處分14人次，建立和完善管理制度6項。

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