中國加大低空空域開放力度 支持無人機等通用航空產業發展

近日，國家民航局再次擴大了民用低空空域開放程度，准許在東部、西北和新疆三個地區開展無人機研發、低空旅遊等試驗和經營活動。國家民航局表示，今後將建立開放機制，為各類低空活動需求給予支持。業內人士認為，這有利於通用航空產業加速發展。

通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的航空活動，包括從事工農業生產所需要作業飛行，以及醫療、搶險、探測、文體等方面的飛行活動。

通用航空業發展迅速，到２０１５年底，可以進行民用飛行的機場超過３００個，各類航空企業２８０多家。但總體上看，通用航空業規模仍然較小，低空空域管理落後，航空運營服務薄弱，制約的通用航空產業，特別是無人機產業的發展。

近年來，無人機產業發展迅猛，民用無人機在廣泛應用在娛樂、物流、搜救等領域，漸趨普及。但目前無人機的無許可飛行已成為了棘手的社會問題。為改善這一狀況，國家民航局計劃在東部地區，建造無人機研發試飛基地，並建立地面監視系統。

航空協會通用航空分會秘書長王霞表示，建立無人機研發試飛基地，目的是要找到一條既能鼓勵無人機發展，又能確保其安全的道路：「在試點的過程中就要針對全產業鏈進行一個合理的規範。無人機在在製造業是全世界領先的一個行業之一，它不可能是禁止的，而是應該鼓勵的，但是怎麼樣鼓勵，又能確保安全，這是很重要的。所以在華東試點就是要達到這樣的目的。」低空開放也是公眾長期關注的話題。對此，國家民航局計劃在西北地區開放低空空域，建立通航低空監視與服務體系；整合民航、軍方管制手段，搭建低空管制服務平台。

業內人士認為，通過這樣的試點措施，可以為今後整個空域開放鋪路。民航科學技術研究院航空運輸所通用航空室主任張軍表示：「今後整個的空域，包括管制空域和監視空域要無縫銜接，解決以往在空域划設導致的孤島，把它連成線形成網，就能夠讓整個飛行真正實現靈活便捷的效果。」

此外，在新疆地區，國家民航局還將推動「航空＋旅遊」的試點工作。比如，可開展小範圍的空中遊覽項目。

近年來，政府不斷出台政策，鼓勵通用航空產業發展。２０１６年，政府出台了促進通用航空業發展的指導意見，計劃到２０２０年，建成５００個以上通用機場，通用航空經濟規模超過１萬億元人民幣。

航空協會通用航空分會秘書長王霞認為，現在政府除了在地方開展不同的通航試點工作外，推動基礎設施和一系列法規體系的建設，也是迫在眉睫。王霞說：「我認為這五年就是基礎設施建設。而配合基礎設施建設要進行法規的建設、市場體系的建設、行業自律建設等等。」

業內人士普遍認為，隨著利好政策不斷出台，通用航空業正在駛入快車道。（來源：國際在線）

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