蘭州鼓勵非公企業參股國企 為萬戶小微企業創業提供貸款

蘭州市出台相關意見推動非公有制經濟跨越發展

鼓勵非公企業參股國企 為萬戶小微企業創業提供貸款

每日甘肅網4月19日訊(蘭州晨報記者王釗 實習生曹西利)非公經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，4月18日，蘭州晨報記者從蘭州市工信委獲悉，近日蘭州市出台《堅持問題導向落實政策措施進一步推動全市非公有制經濟跨越發展的實施意見》，根據《意見》，「十三五」期間，蘭州市將努力實現非公經濟總量每年增幅10個百分點左右，力爭到2020年底，非公經濟總量占蘭州市GDP比重達到60%。

A 鼓勵非公企業參與國有企業改制重組

《意見》要求，進一步簡政放權，在全市範圍內全面實行「五證合一、一照一碼」登記制度，將企業註冊登記和變更登記縮短為5個工作日，名稱預先核准縮短為3個工作日。推動政府和社會資本合作，支持民營資本參與城市供氣、供熱、公共交通、污水處理等市政公用事業和基礎設施投資。

在全市實施創業帶動就業「萬企計劃」，採取貸款貼息的扶持方式，根據企業貸款資金需求，做到應貸盡貸。鼓勵支持事業單位人員到非公企業離崗創業，加快建立科研人員雙向流動機制。推動國有企業股權多元化或股權社會化，重點針對關係民生的城市公共服務類、特殊功能類及處於競爭領域且競爭力不強的蘭州市屬國有企業，支持非公企業參與國有企業改制重組，實現國有資本、集體資本和非公資本的交叉持股、相互融合，逐步提高非公經濟在國企改革中的投資比重。鼓勵非公資本參與養老及醫療服務。

B 2020年，全市力爭建成創業孵化平台200家

《意見》提出，引導非公資本投資戰略性新興產業。從2017年起，以股權投資等方式，重點支持戰略新興產業等企業的發展。力爭到2020年，把戰略性新興產業打造成為全市非公經濟增長的新引擎，戰略性新興產業增加值達到500億元，佔全市GDP的比重達到16%。

搭建非公經濟創新服務平台。完善科技計劃項目、科技獎勵專家評審制度；組織科技型非公企業申報蘭州市人才創新創業項目及其他各類科技計劃項目；指導有融資需求的企業積極申報蘭白試驗區技術創新基金、蘭州科技創新創業風險投資基金和蘭州科技產業發展投資基金；加強知識產權運用和保護。建立並完善全市知識產權運營公共服務平台，推進知識產權交易，搭建科技創新成果轉化新橋樑。

同時，扶持眾創空間發展，著力發展眾創空間等新型創業服務平台，對創辦符合條件的眾創空間，給予場地、運營費用、培訓費用、優秀賽事展會資金等各類獎勵補貼，到2020年，力爭建成各類創業創新孵化平台200家，總面積達到200萬平方米，在孵企業達到2萬家，新增創業2萬人，帶動就業20萬人。

C 實施萬戶小微企業創業貸款工作

在破解非公企業融資難方面，落實財政專項資金5000萬元，啟動實施中小微企業互助貸款工作，建立小微企業信用融資貸款模式。發揮蘭州工業發展投資基金的導向作用，實施萬戶小微企業創業貸款工作計劃，為小微企業提供每戶20萬—100萬元，貸款利率不超過基準利率的30%的信用貸款。設立產業投資基金，於2017年初設立並啟動蘭州市工業發展投資基金等六支產業基金，幫助企業解決融資難題，助推非公經濟發展和產業升級。繼續推進蘭州市中小企業在「新三板」掛牌融資，增強企業資本市場直接融資能力，2017年培育10戶中小企業在「新三板」掛牌。

搭建金融服務平台。組建設立蘭州市金融服務中心，鼓勵金融機構探索開展中小企業知識產權質押、排污權質押、應收賬款質押等信貸產品。引導金融機構針對非公企業特點創新金融產品和模式，支持銀行與擔保機構、小貸公司加強合作，共同做好中小微企業信貸服務。

D 個人興辦非營利性服務機構免征房產稅

在財稅支持方面，對增值稅小規模納稅人按季納稅9萬元的非公企業，免征增值稅。對從事國家非限制和禁止行業，年度應納稅所得額不超過30萬元(含30萬元)，符合相關條件的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；鼓勵個人興辦公益事業，對個人興辦的非營利性醫療機構、敬老院、養老院等老年服務機構，以及興辦的學校、幼稚園、託兒所自用的房產和土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；個人興辦的營利性醫療機構，自取得執業登記之日起，其自用的房產、土地，三年內免征房產稅和城鎮土地使用稅。

加大財政專項資金向非公經濟傾斜力度，不斷提高財政資金使用效益。蘭州市財政每年要整合工業、科技、服務業發展等專項資金，按照市政府工作安排，投入各產業發展基金。