江西：國有糧食企業聚焦「三改」發力

原標題:江西：國有糧食企業聚焦「三改」發力

推進糧食供給側結構性改革，是問題倒逼的結果。問題與發展相隨，也是改革的肇因，這已人所共知。

為何改？改什麼？怎麼改？在近日召開的全省糧食流通工作會議上，與會者的一個共識是：在糧食供給側結構性改革深層次推進的當下，國有糧食企業要以這一改革為主線，著力增強糧食安全保障能力，適應糧食消費變化、滿足市場消費需求、著力推進糧食產業提質增效，才能進一步鞏固江西糧食主產區地位，做大做強糧食經濟，推動農民增收。

為何改——糧食庫存高、供求關係失衡、農民增收後勁不足

為何改？要回答這個問題，讓我們首先來總攬全省糧食生產的發展勢頭。

去年，我省糧食總產量達427.6億斤，實現「十三連豐」。針對市場糧價弱勢運行的嚴峻形勢，我省連續第五年啟動了稻穀最低收購價執行預案，敞開收購農民手中餘糧，全省未出現農民「賣糧難」和「打白條」等情況，其中早稻托市收購量連續4年居全國第一，全年糧食收購促進農民增收近20億元。

會上，省糧食局負責人的講話沒有用政策「裁剪」現實，而是如實地反映了現實——現階段，我省面臨著糧食豐收與農民增收後勁不足的矛盾、糧食庫存處於高位與流通不活的矛盾、糧食消費需求升級與品種結構不合理的矛盾。這三個矛盾，對推進糧食供給側結構性改革提出了新要求。從全省來看，糧食供需已由總量不足轉變為結構性矛盾，品種結構較為單一，優質暢銷品種規模小，市場份額小，農民難以從優質品種或產業升級中獲得更好收益。還要考慮這樣的背景：全省糧食市場供給充足，總體運行平穩，但糧食價格形成機制尚不完善，資源要素配置扭曲，糧食流通環節高庫存、高成本、高進口的「三高」問題持續疊加。

隨著生活水平的提高，城鄉居民對綠色糧、優質糧、功能性糧等的需求越來越大。但目前，我省糧食低端產品多，高端精品少，有市場影響力的品牌少，引領消費的能力不足，難以滿足城鄉居民消費升級的要求。這一結構性失衡，嚴重製約我省糧食產業的持續健康發展。與會者比較一致的看法是，推進糧食供給側結構性改革，是破解糧食領域結構性、體制性矛盾，促進糧食產業轉型升級的迫切要求和必然選擇。

改什麼——加快「去庫存」，調好、調順、調優糧食生產結構

改什麼？我省是全國糧食主產省之一。在推進糧食供給側結構性改革的進程中，我們要在堅定不移抓好糧食生產、不斷提升糧食生產能力的同時，「去庫存」，調好、調順、調優糧食生產結構。

省糧食局局長黃河說：「今年，國家將繼續執行並完善稻穀最低收購價政策，全省國有糧食企業要嚴格執行好國家糧食收購政策，主動適應糧食生產組織方式的新變化，與種糧大戶、農民合作社等新型糧食生產經營主體對接，開展代收、代儲、代加工等個性化服務，構建渠道穩定、運行規範、方便農民的新型糧食收購網路體系。」

加快推進糧食「去庫存」，首先要改思路。今年，省糧食局在積極爭取國家糧食「去庫存」政策支持的同時，將督促承儲企業嚴格落實政策性糧食銷售和出庫政策，加快政策性糧食競價交易，鼓勵多元主體多收糧、農民多存糧。還將與周邊省份積極開展糧食代收、代儲、代銷等多種形式的合作，形成多元化、規模化的合作格局，確保有倉收糧。全系統將加快「糧安工程」建設，按照「一縣一企、一企多點」模式，採取「退城進郊」等方式，整合存量倉儲設施資源，優化地方國有糧食庫點布局。

對於調結構，有的基層糧食部門的同志持這樣的觀點：在穩定提升糧食產能的基礎上，糧食部門要與農業部門一道，按照今年省委1號文件的要求，堅持市場導向，從綠色供給端推進糧食結構優化，引導農民調整糧食種植結構，生產更多對接市場需要的優質安全綠色糧食品種，促進糧食生產由以數量為主轉向數量安全質量並重，更加註重效益，注重市場導向，更好滿足消費者需求。

怎麼改——打造「江西大米」品牌，做大做優糧食產業經濟

怎麼改？幾位基層的糧食部門負責人分析，加大打造「江西大米」品牌力度，傾力推動糧食一二三產業融合發展，是必由之途。

經驗證明，正確的戰略舉措，如果沒有「量化」的要求，往往會落空。實施好 「江西好糧油行動計劃」，就是推進「名、特、優、新」發展戰略的一個重要量化指標。省糧食局與省農業廳連續幾年遴選了一批優質水稻主推品種，推動了糧食品種優質化和農民增收。與會者直言，光這樣還不夠，國有糧食企業還應通過訂單收購、合作入股等方式，建設優質糧源基地，為打造有市場影響力的品牌提供優質糧源。

打造一批「江西大米」品牌，推進國有糧食企業改革是「發動機」。今年，各級糧食部門將以產權制度改革為核心，加快企業改革步伐。不少與會者談到，要加快推進糧食企業混合經濟改革，推動地方國有糧食企業引入社會資本參與企業改制重組，才能培育一批生產「江西大米」品牌的國有骨幹糧食企業。

如何推動糧食一二三產業融合發展？與會者形成了清晰的思路：一方面要推動糧食產後服務體系建設，以代儲存、代烘乾、代質檢、代加工、代銷售「五代」業務為重點，以基層現有糧庫為基礎進行功能改造，為新型農業經營主體和小農戶提供專業化服務，提高入庫原糧品質；另一方面要加速全省現有大米品牌資源整合，推動糧食加工業改造升級，延長產業鏈，增加附加值，增加中高端產品和精深加工產品供應，打造市場強勢品牌。