4月份，南通、嘉興同時向上海喊出「對接宣言」，你怎麼看？

日前，長三角地區利好頻傳，嘉興、南通，紛紛要對接服務上海。

據悉，南通對接服務上海大會明天將在滬召開。

4月27日，南通市委、市政府將在上海召開以「服務大上海，建設『北大門』」為主題的對接服務大會，期間舉辦覆蓋產業、科技、人才、主題展覽等領域的「1+4+2」系列活動。

這就讓人聯想到不久前的一個消息，浙江省批複嘉興市設立「浙江省全面接軌上海示範區」。

江蘇南通和浙江嘉興都表態接軌上海，那他們各有什麼特點呢？南通市發改委主任沿海辦主任尹建勇表示，南通和嘉興同屬「1+6」上海大都市圈和「90分鐘交通出行圈」，兩地對接上海的服務有很多共同之處，可謂「英雄所見略同」。但是，南通的區位優勢導致兩地產業發展與合作重點有所不同。

1、看定位

南通定位上海「北大門」

去年11月和今年2月，江蘇省委書記李強分別參加省第十三次黨代會、省人代會南通代表團審議時指出，南通是江蘇發展的「潛力股」，一定要做好跨江融合、接軌上海的大文章，努力建設成為上海的「北大門」。

嘉興將全面承接上海產業資本人才等資源溢出效應

嘉興市將通過打造上海創新政策率先接軌地、上海高端產業協同發展地、上海科創資源重點輻射地、浙滬一體化交通體系樞紐地、浙滬公共服務融合共享地，力爭到2020年建成浙江省全面接軌上海示範區，為全省全面接軌上海提供示範。

2、看區位

嘉興位於長三角杭嘉湖平原腹部，江河交匯之處，與上海、杭州和蘇州等城市僅100公里不到。

和南通相比，嘉興在高鐵軌道等方面已經較為領先，從上海到嘉興的高鐵動車有接近100個車次，平均5到10分鐘一班，半小時左右即可達到達上海，滬杭高速經過嘉興，是最繁忙的高速公路之一。

南通離上海更近，但此前由於一江之隔，從啟東、南通比起蘇崑一帶更遙遠。但和嘉興比，南通具有「靠江靠海」的區位優勢，在歷史上形成了與上海上海地緣相鄰、人緣相親、文化相通、經濟相融的聯繫。此外，南通市的啟隆鎮和海永鎮位於上海崇明島北部，成為崇明世界級生態島建設中的一環。

有四座大橋從公路上打通了上海、蘇南。蘇通大橋與崇啟大橋已通車，滬通大橋建成不遠，崇海大橋喊得早建得晚。雖然大橋建設如火如荼，但公路依然有些遠，這點，小長假走過蘇通大橋的人，大概都有所體會。目前從上海到南通仍需要乘坐大巴，時長約兩個半小時左右。

3、對接重點

交通

港口：

南通港是國家一類開放口岸，國家沿海主要港口，上海國際航運中心組合港北翼重要港口，國際港口協會成員港。1982年批准對外國籍船舶開放，現與世界上65個國家和地區的199個港口通航。

道路：

南通未來更大的利好之一，是在建滬通鐵路和規劃研究中的北沿江鐵路，未來上海人能搭高鐵，跨越崇明島經南通、泰州、揚州至南京，跳出滬蘇，這條鐵路還將是滬漢蓉新通道的一部分。

機場：

南通機場與上海機場集團及浦東國際機場貨站有限公司三方簽署協議，合資組建滬通空港物流發展有限公司，開展航空貨站相關業務，計劃3年內開通3條國內、3條國際全貨機航線，年貨郵吞吐量達10萬噸，將南通機場打造成為「長三角北翼第一航空物流基地」。

南通機場的總體定位是「上海國際航空樞紐輔助機場」，積極承接上海浦東、虹橋機場的「溢出效益」，在南通市實施「跨江融合、接軌上海」的戰略中，它承擔著交通接軌、產業接軌的雙重任務。

產業對接

2008年初，南通啟東率先跨過長江，以「配角」身份牽手上海，在啟東濱海工業園共建「上海外高橋集團（啟東）產業園」。如今，這個「園中園」已成為江蘇省與上海首個跨區合作的「試水樣本」。參照這一模式，上海市北高新（南通）科技城、上海楊浦（海安）工業園、海寶（海門寶鋼）工業園等7家滬通合作園區相繼誕生，先後從上海吸引或「搬」來億元以上企業近80個，總投資超過300億元。

借鑒自貿區

去年，南通海關借鑒上海自貿區先進管理模式，在江蘇省內率先啟動「倉儲貨物按狀態分類監管」模式，非保稅貨物也能入區倉儲了。作為蘇中地區首個獲批的綜合保稅區，南通搶先邁出無縫對接上海自貿區步伐，大膽先行先試，已複製17項上海自貿區創新制度，一些個性化「升級版」創新做法反過來為上海等地所借鑒。

人才、科技和規劃

除了承接上海產業轉移外，南通更看重上海的科技創新資源，期待在產學研合作上實現「上海孵化、南通轉化」，目前已經對接了上海多數高校院所，引進一批技術轉移機構，合作共建研發平台，今後還將對接上海科技服務機構及創新創業人才，讓南通成為他們事業拓展的平台。

上海優質的高校、醫院資源，有「走出去」的需要。南通可以抓住機遇，打造高技術人才培訓基地，這不僅是為上海產業發展服務，更是為「製造2025」做載體性配套。

多位專家強調，南通接軌上海當以項目為王。重大項目不僅是承接上海科技人才資源外溢的載體，同時帶動產業能級、交通能力、城市品質等實現整體提升。

成為崇明世界級生態島建設中的一環

2月28日，在上海召開的崇明世界級生態島建設推進會上，南通市委書記陸志鵬以及啟東、海門市領導成為座上賓。一直以來，啟隆、海永主動與崇明生態融合，綠色產業投入佔比超七成，屢獲點贊。陸志鵬表示，南通將主動策應崇明世界級生態島建設，在上海發展大局和格局中找準定位，以生態綠色為引領，把南通沿江沿海建設成生態風光帶、科技創新帶、現代農業示範帶和生態城鎮帶，努力打造上海生態「北大門」，真正實現「江海明珠」與「東方明珠」交相輝映。

嘉興離上海很近，嘉興人還想靠得更近

接軌上海是個老話題了——早在1992年，嘉興就提出接軌上海的工作思路，「菜籃子」和「後花園」的稱呼，開始流行。

1996年，嘉興首次在滬舉辦接軌上海的大規模系列活動，當年盛事，是嘉興大廈在陸家嘴的落成典禮，並在滬上報紙打廣告：「讓上海更好地了解嘉興，讓嘉興更好地服務上海」，嘉興接軌上海，那是要爭做「第一站」的。

到了2004年，嘉興被明確要求，要作為浙江省接軌上海的「橋頭堡」，承接上海輻射的「門戶」，要在浙江省「接軌大上海，融入長三角」中發揮更大作用。

近些年，嘉興的定位是「與滬杭同城」。3月29日，浙江省批複嘉興市設立「浙江省全面接軌上海示範區」。↓↓↓

滬嘉兩地將深化醫保雙向對接。嘉興市爭取納入上海異地雙向刷卡結算首批先行地；同時，加強與同濟大學科技、教育全面戰略合作，落地1至2個項目，爭取上海醫院在嘉興設分支機構取得突破。

交通

嘉興將在年內完成滬嘉兩地軌道交通接軌規劃方案編製，力爭完成滬乍杭鐵路項目工可批複；嘉興軍民合用機場力爭年內具備開工條件；另外，還將實現與上海新能源汽車分時租賃模式一體化。

城際鐵路是最大亮點

早在2016年，國家發改委網站就正式發布了《長江三角洲城市群發展規劃》。《規劃》提出，將完善長三角城際綜合交通網路，形成以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的多層次綜合交通網路。

將規劃建設上海—南通—泰州—南京—合肥、南通—蘇州—嘉興、上海—蘇州—湖州、上海—嘉興—寧波、安慶—黃山等鐵路(含城際鐵路)、上海—南通跨江通道等城際通道建設提高城際鐵路對5萬以上人口城鎮、高等級公路對城鎮的覆蓋水平。

杭州、蘇州被定位為I型大城市，南京被定位為特大城市，上海被定位為超大城市。

嘉興將加大省級以上服務業集聚示範區、開發區（高新區）與上海開放創新平台合作，推進平湖張江長三角科技城等重點園區建設；沿滬嘉杭G60科技創新走廊，力爭布局30個高層次人才創業創新基地，全面落實「人才新政」，制定並實施引進各類緊缺型人才專項政策。

嘉興將著力於分解落實示範區建設年度任務，推動省級層面建立接軌上海協調推進工作機制，研究嘉興承接上海非核心功能疏解的配套政策等。

嘉興借力上海拉動經濟新引擎

嘉興於去年開展了軌道交通4號線、5號線與上海城市軌道交通對接方案的研究，滬乍杭鐵路前期工作加快推進。

嘉興加強與上海產業和平台的合作共建，張江長三角科技城一半在平湖，一半在上海金山區，一個園區跨省市開創了園區合作之先河；上海漕河涇開發區（海寧分區）與商務部上海基地簽訂了產業園區資源轉移共享平台合作共建協議，海寧科技綠洲一期已完成近90%的招商任務。

此外，嘉興還加大對上海服務業招商引資力度，2016年，嘉興通過上海這一產業大平台，共引進內資項目220個，實到資金73.8億元；外資項目117個，實際利用外資14.18億美元。同時，也從上海引進並吸引了眾多高層次人才。

嘉興於去年開全省先例，與第二軍醫大學附屬上海長海醫院、上海長征醫院、上海東方肝膽外科醫院合作聯合建立八大診療中心；嘉興市社保局與上海長海醫院簽訂醫保異地聯網結算服務協議，嘉興市民前往長海醫院就診，直接可用市民卡付款結算……

去年12月起，持嘉興市民卡、新版公交卡可在上海乘坐捷運、公交、輪渡等。同時，上海人也可持上海公交卡在嘉興乘坐公車。

另外，平湖中學、嘉善高級中學「引進」華東師範大學第二附屬中學的資深教師和優秀管理方法、秀洲上外學校與上海外國語大學合作等，嘉興學生也可得到與上海學生相似的教育資源。

哪個城市的對接重點更具新意呢？