只因公司在這兒註冊，《戰狼2》省下5億稅！

▲ 霍爾果斯城區。圖片來自霍爾果斯官方網站

文/陳興傑

據報道，截至9月13日，《戰狼2》的觀影人次超過1.4億，票房高達56.23億，高居全球電影票房榜第54位，成為惟一的一部非好萊塢製造的世界百強電影。連帶《戰狼2》火起來的除了吳京，還有電影背後的出品公司。

這些公司全都是新註冊成立，籍籍無名。它們都來自同一地方——霍爾果斯。懂行的觀眾一看到這個地名，往往會心一笑。霍爾果斯、喀什這兩個地名，近兩年頻頻出現在電影大屏幕上。原因也逐漸為眾人所知：在霍爾果斯註冊公司，能享受到稅收優惠。

影視公司扎堆去霍爾果斯註冊

霍爾果斯位於新疆，是與哈薩克等中亞國家開展經濟、文化交流的橋頭堡和國際大通道，是西北邊境重要的自由貿易區和國際化的交通樞紐。

最近，我在北京參加了幾場霍爾果斯的招商推介會。《戰狼2》的成功，是推介者和參會者津津樂道的實例。截至當下，這部火爆全國的電影一共斬獲56億票房，扣除院線收益，到達出品和發行手裡的收入，將近22億元。再扣除發行費和製作成本，還剩超過19億毛利。在正常的繳稅情況下，出品和發行方的應納稅總額，一共超過6億元。

由於電影的製作公司註冊在霍爾果斯，執行當地「五免五減」的企業所得稅政策（註冊前五年免除企業所得稅，后五年減半），還有增值稅、附加稅的獎勵返還，這幾家公司實際的繳稅總額，不超過1億元，減免幅度達到80%以上。

少交稅，公司的利潤自然就多了出來。把公司註冊在新疆的成本是多少呢？通常只需要幾千塊錢，如果算上各項成本，不過是幾十萬成本。註冊公司通常會把當地業務託管給代理公司，督促它們以最合規的做法，尋求最優惠的政策。通過幫助客戶減免稅收，代理公司也能獲得一定比例的服務費。

新疆這兩地的稅收優惠，前幾年還默默無聞，這幾年突然發力。每年有上千家企業到當地註冊。北京招商推介會上，當地官員透露，霍爾果斯每天有幾十家新註冊企業，當地官員非常忙碌，都在服務於企業落地。這些企業一共能減多少稅收，想想也知道，不會是小數。

▲圖片來自霍爾果斯官方網站

霍爾果斯稅收優惠是基於國家戰略安排

很多人看到這裡，會提出質疑：這不是稅收流失嗎，怎麼能容忍一些人挖稅收牆腳呢？

首先要明確，稅收優惠不是新疆地方政府的擅自主張，而是基於國家戰略安排。2011年9月，國務院出台《關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，《若干意見》明確，國務院將採取提供財政補助和稅收優惠等十大措施，加大對喀什、霍爾果斯經濟開發區的政策扶持力度。其中，在2010年到2020年期間，在這兩地實行稅收優惠。當年年底，財政部和稅務總局就制訂辦法，並列出詳細的產業目錄。

也就是說，新疆這兩地的稅收優惠是國家戰略，穩定性還是相當高的。至於2020年後，稅收政策是否會到期停止呢？目前還不確定，這也是這項政策最受到懷疑的地方。幸好地方政府也意識到這一點，他們宣布，「五減五免」的十年優惠政策，哪怕到了2020年以後，也會完整地執行。因此，搶在大限之前，到當地註冊企業，這是很多企業的做法。這也是近幾年霍爾果斯企業註冊量井噴的主要原因。

當地政府少徵稅，並沒有造成實際的財富損失。企業利潤留存，用於再投資生產，從而創造更大效益。最近幾年影視行業大繁榮，和霍爾果斯有很大的關係。這個行業利潤率突然提高，他們才有更多資金用於再投資。說稅收減少，國家損失，只是看到了財政收入這一點。

▲圖片來自霍爾果斯官方網站

很多人認為，霍爾果斯每年引進上千家企業，是從全國其他的省市挖牆腳，是不公平競爭，損害兄弟省市的利益。這些說法也有很大的錯誤。

到霍爾果斯註冊的企業，幾乎源於內地其他省市，這一點不假；這些企業在外省市經營，稅收卻繳得很少，一部分稅收流到霍爾果斯，成為當地政府財政收入，這些也是實情。可是，沒有稅收優惠，這些企業在內地就沒有經營的條件。更大的可能性，這些企業根本不會存在，稅收依託的「企業收入」，也不會存在。由於兩地的稅收優惠，這些企業能生存下來，當地政府雖然收不到多少稅，但這些企業卻實實在在地在創造就業，繁榮當地經濟。這是新疆這兩地給內地省市帶來的福利。

稅收窪地吸引第三產業入駐

霍爾果斯給經濟帶來的最大影響，是第三產業繁榮。來霍爾果斯註冊公司的，從金融到影視、文化、體育、娛樂公司，幾乎都是第三產業。大半個影視圈的中小公司，全都出自霍爾果斯。這種「畸形」的繁榮，引起了很多人不滿。他們認為，低稅沒什麼好處，倒是讓投機資本到處亂竄，擾亂經濟。

▲中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。 圖片來自霍爾果斯官方網站

這樣的說法同樣沒有道理。第三產業之所以先享受新疆低稅的好處，純粹是嗅覺靈敏，操作輕便。這些企業處於信息和金融前沿，對於國家政策較為了解。

事實上，新疆當地也歡迎傳統企業投資，只是囿於市場局限，想遷廠入疆，局限太大。此外，傳統企業通常是納稅大戶，和本地政府關係密切。想把稅繳到新疆去，面臨的阻力也會較大。新興行業面臨的此類問題相對較少。隨著霍爾果斯、喀什聲名鵲起，稅收優惠的誘惑一定會對企業構成持續吸引力。不久的將來，會有更多傳統企業到這兩個邊疆城市註冊。

最近幾天，我連續關注霍爾果斯的招商推介會。這些推介會通常是由企業主辦，政府站台，官員站到前台，介紹本地稅收優惠。同時他們也介紹當地物產，人文風情，鼓勵企業家到新疆考察投資。這一幕許久不曾見。

多年以前，經濟學家張五常曾經誇讚的「縣域競爭」。他說，全國幾千個縣區的縣長、招商局官員，他們要到全國各地，直接面向企業家，向企業家承諾，稅收將儘可能減免，配套服務儘可能跟上，目的只有一個：招商引資，發展本地經濟。

從十幾年前起，在統一國家稅制，打擊官商勾結的背景下，縣域競爭逐漸偃旗息鼓。現在只在霍爾果斯和喀什等一些地區存在。

隨著川普上台，美國大減稅已成定局，也要相時而變。美國式的減稅政策，需要經過政黨和國會重重辯論審議，阻力非常大；而只需賦予地方政府更多稅務自主權，其間煥發出來的經濟活力，將十分驚人。

□陳興傑（媒體人）

編輯：思凝

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