規上工業能耗增速持續加快 結構調整帶來用能強度下降

----2016年陝西規上工業能源消費情況分析

隨著煤基化工的原料和產成品價格關係漸趨合理，陝西煤炭資源就地轉化的需求變強，一些規模較大的煤基耗能項目陸續達產達效，全省規模以上工業能耗出現較快增長，2016年增速在全國排第三位，僅次於西藏和新疆，高於全國3.8個百分點。特別是今年下半年，化工、冶金行業景氣度回升，能耗增長加快趨勢尤為明顯。另一方面，隨著技術的進步和全省經濟發展結構調整不斷深化，規上工業用能強度加快下降。重點耗能企業單位產品能耗下降面擴大，高技術電子行業、消費型行業等低耗能產業加快發展，使規上工業單位增加值能耗下降，且降幅較上年同期擴大。

一、電力、化工、石油石化行業拉動規模以上工業能耗增長

2016年全年全省規模以上工業綜合能源消費量8840.26萬噸標準煤，較上年同期增長4%，，其中重工業能耗增長4.1%，輕工業下降1.2%。年內規上工業能耗增速呈不斷加快趨勢。

分部門看，受新投產煤電、煤制油項目帶動，2016年全省規模以上電力、化工、石油石化行業能耗較上年同期增長8.1%、3.6%和3.9%，分別拉動規上工業能耗增長2.5、0.8和0.4個百分點，是影響能耗增長的主要部門。下半年冶金和有色行業增速回升，冶金、有色行業累計能耗較上年同期增長1.7%和7.0%，較本年1-2月回升27個和22個百分點，能耗增速回升幅度大。

部分傳統行業受經濟下行的影響仍比較明顯，能耗相應較同期有所下降，煙草、紡織、機械、建材行業能耗分別下降14.8%，8.2%，4.7%，6.2%，合計拉動規上工業能耗下降0.5個百分點。

分大類行業看，六大高耗能行業能耗7242.67萬噸標準煤，較上年同期增長5.2%，拉動規上工業能耗增長4.2個百分點，占規上工業能耗比重較上年提高1.4個百分點。其中，石油加工、煉焦及核燃料加工業能耗增長10.1%，化學原料及化學製品製造業增長3.6%，非金屬礦物製品業下降6.4%，黑色金屬冶鍊及壓延加工業增長0.3%，有色金屬冶鍊及壓延加工業增長7.9%，電力、熱力的生產和供應業能耗增長8.2%。其他非高耗能行業能耗1597.58萬噸標準煤，下降1.3%。

二、新投產項目耗能構成規模以上工業能耗增量主體

近年來圍繞煤炭資源就地轉化目標，全省一批煤化工、煤電、煤制油項目建成，並陸續達產達效，2013至2016年全省累計增加年耗能10萬噸標準煤以上的項目28個，這28戶企業2016年全年能耗共1736.70萬噸標準煤，占規上工業能耗總量比重達到19.6%。

分年度看，2014年榆林新投產3戶煤制甲醇企業，1戶煤制初級形態塑料企業，新項目對規上工業能耗增量貢獻率升至92%。2015年渭南1戶煤制初級形態塑料項目，榆林1戶電石生產企業、1戶煤制甲醇企業投產，新項目貢獻率達到121%。2016年榆林、延安、楊凌分別新上規模較大的火電機組，榆林1戶煤制油項目及其配套的空氣化工企業投產，全年新入統項目耗能458.29萬噸標準煤，帶來能耗同比增量370.6萬噸標準煤，對規上工業能耗增長的貢獻率達到110.3%。上述統計數據表明，新投產項目耗能已構成規模以上工業能耗增量的主體，是規上工業能耗總量控制工作壓力的重要來源。

三、規模以上工業用能強度加快下降高技術行業、消費型行業貢獻顯著

2016年全省規上工業單位增加值能耗下降3.8%，降幅較上年同期擴大0.6個百分點。技術節能方面，2016年全省259家重點耗能企業在統計監測的63項產品單耗指標中，有60項與上年同期具有可比性，43項產品單位能耗較上年同期下降，下降面為71.7%，較上年同期擴大13個百分點。產業結構節能方面，由於非高耗能行業單耗低於全省平均水平，行業擴張有利於規上工業單耗下降，2016年規上工業在統計的34個非高耗能行業中，27個行業增加值實現增長，經測算，這27個行業合計影響規上工業單位增加值能耗較上年同期下降5.2個百分點，其中高技術行業、消費型行業對規上工業能源消費強度下降貢獻顯著，計算機、通信和電子設備製造業，酒、飲料和精製茶製造業，汽車製造業，電器機械和器材製造業分別影響規上工業單位增加值能耗下降0.8、0.5、0.5和0.4個百分點。

四、甲醇價格上漲、鋼鐵去產能可能影響全省規上工業能耗進一步增長

（一）國際原油價格上漲為全省甲醇生產帶動能耗大幅度增長埋下伏筆

甲醇作為石油化工大宗產品，價格隨國際油價而波動，2016年9月底OPEC宣布限產計劃后國際原油價格開始上漲，甲醇隨之打破持維持了一年的2000元/噸的低價，進入上漲區間，目前原油價格50美元/桶左右，甲醇價格2800元/噸，回到煤制甲醇企業盈虧平衡點以上，促使全省煤制甲醇企業提高產量水平。原油價格100美/桶時，甲醇價格曾達到歷史高點3800元/噸，如2017年油價在2016年底的基礎上繼續走高，甲醇價格也會進一步上升，刺激相關企業擴大生產。據了解，全省甲醇產能約1100萬噸/年，2016年規上工業甲醇產量476萬噸，能耗854萬噸標準煤，甲醇的產量和能耗還有較大增長空間。如全省甲醇產能全部釋放，最多將帶來約1000萬噸標準煤的能耗增量，對能耗總量控制構成潛在壓力。

（二）鋼鐵去產能政策可能影響全省能耗進一步增長

2016年隨著經濟回暖和鋼鐵產能壓減，鋼鐵的價格指數從年初的60左右上升至四季度的100左右，高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材的平均價，從2016年初的2200元/噸，年底上漲到3800元/噸。在2017年各省政府工作報告中，河北、山西、黑龍江、內蒙古四省分別明確提出將壓減鋼鐵產能3186萬噸、170萬噸、610萬噸和55萬噸，全省在2016年完成壓減鋼鐵產能230萬噸后，今年提出的舉措是推動鋼鐵企業重組，因此在2017年全國範圍內鋼鐵產能繼續壓減的背景下，全省的鋼鐵生產有可能進一步回暖，冶金行業能耗勢必在2016年增長1.7%的基礎上繼續加快，形成工業能耗增長的壓力。

五、對策建議

經濟發展和煤炭資源就地轉化需求構成全省能耗總量增長的實質性推動力量，多年積累的煤化工項目產能釋放，能耗增長壓力隨之而來。2017年將是節能降耗工作壓力非常大的一年，應根據發展的實際需求和新上項目能耗預期，在用能總量考核目標方面爭取空間。

（一）加快實施蘭炭、電石、鐵合金等傳統高耗能產業升級改造，實現化工產業高端化，促進產業聚集，形成以煤為基，多產業鏈高附加值發展的產業集群。落實環境責任，提高資源綜合利用水平，推進能源化工循環經濟基地建設。鼓勵煤基科技領域的創新活動，使科技創新成為發展的核心動力。

（二）創造政策環境，加快發展高附加值低耗能行業，以結構轉型促節能減排。鼓勵具有增長潛力的消費型產業發展壯大，培育具備市場影響力的本省品牌。通過工業化與信息化深度融合、軍民融合，促進裝備製造業和電子信息製造業發展。進一步開發新能源，為風機製造、太陽能光伏產業、智能電網產業創造市場空間，形成省內良性循環和產品蓄積。

（三）按照《陝西省節約能源條例》規定，督促用能單位建立和完善能源監測制度，按照國家和本省規定配備計量器具和檢測設備，定期對主要用能設備以及本單位的能源利用狀況進行技術經濟分析。及時將新開工的高耗能項目納入重點耗能企業季度生產單耗統計報表，掌握企業主要生產環節單耗情況，督促企業改進技術和精細化管理。加強大型耗能企業用能管理的示範效應，以典型企業帶動整個行業，形成行業內能效水平對標管理的氛圍。

（四）面對全省能源短期內仍以煤炭為主，能耗總量將繼續增長，空氣污染問題成因複雜，形勢嚴峻的局面，部門之間應加強交流，密切合作，提前籌劃，及時預警，處理好經濟發展和節能減排，社會財富增長和環境保護之間的關係。