乘風好揚帆

原標題:乘風好揚帆

「改革只有進行時沒有完成時」，自全面深化改革工作啟動以來，晴隆縣緊緊圍繞中央、省委和州委關於全面深化改革的決策部署，各項改革任務穩步推進。2016年，縣委確定183項改革任務，完成175項，完成率為95.62%。

早謀划 嚴問責

「一年之計在於春」，譜深化改革「大文章」，謀划要早，落實要嚴。

今年初，晴隆縣出台《晴隆縣全面深化改革2016年工作要點》《晴隆縣重大改革實施規劃（2014-2020年）》等文件，制定領導小組、專項小組和辦公室的相關工作細則，建立了改革專報信息報送制度和改革工作台賬，明確了「時間表」和「路線圖」。

改革的難點在於「落實，落實，再落實」，「落實」的難點在於人，在於幹部職工。

一年來，為了把全面深化改革落到實處，縣委、縣政府主要領導共組織召開領導小組會議10次，辦公室會議10次，審議通過的事項56件，不斷加大全面深化改革的力度、廣度和深度，突破「中梗阻」「腸梗阻」，確保了各項改革部署落地生根、開花結果。

全年共召回管理幹部6批次268人，打破了干多干少一個樣、干好乾壞一個樣的機制藩籬，幹部幹事創業的精氣神進一步提升。大力查處各類違紀案件，推行「三個三」幹部親屬民生資金評定備案制，共取消違規享受農村危房改造、農低保資金鄉、村組幹部戶145人，共立案查處鄉、村組幹部涉及農村危房改造、農低保違紀案件61件62人，涉案金額58.51萬元。

令行禁止，營造了風清氣正的工作氛圍，不作為、慢作為、亂作為和「吃拿卡要」「庸懶慢浮貪」現象明顯減少，幹部精神面貌煥然一新。

「辦事一顆心，為民誰敢不上心」，有些同志在工作中感慨，現在的工作反而不為難了，一切只需要按照原則辦就好了！

黨建引領 脫貧攻堅

在新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的第一年，脫貧攻堅是全縣工作中的重中之重。

為打贏脫貧攻堅硬仗，推進跨區域搬遷安置，帶領7.91萬貧困人口如期脫貧實現小康，晴隆縣堅持以領導帶頭、上下聯動，創建示範、典型帶動等「六動」工作法為抓手，圍繞農業、工業、城鎮、文化、民生、黨建六項工作任務，成立六個工作推動組，嚴格兌現面子、票子和位子，充分激發全縣黨員幹部創業幹事激情；緊緊圍繞「羊、茶、果、蔬、煙、薏」六大特色產業，不斷調整產業結構，聯動各鄉鎮各部門紮實推進「3156」脫貧攻堅行動，大力推進黨建扶貧示範縣試點建設，達到示範一個、帶動一片的效果。

農業產業扶貧，需要有規模、有引導，才能有「出路」，見真效、扶真貧。

深化供銷合作改革，拓展為農服務領域，建設「三位一體」新型合作體系，打造互聯網+西南草都·晴隆羊電商銷售模式，投資82萬元建立晴隆縣電子商務服務中心和倉儲物流中心，成農特產品網路交易額1.5億元。

規模「上去了」，「出路」也不愁了。

「走出去」「引進來」破局

要實現到2018年，12個貧困鄉（鎮）全部「摘帽」、56個貧困村全部出列、7.91萬貧困人口全部脫貧、基本解決區域性貧困問題和扶貧對象「兩不愁三保障」的目標，需要堅持產業扶貧為核心，加快扶貧開發新步伐。

晴隆作為一個貧困縣，財政捉襟見肘，長期以來存在融資難、渠道窄、資金少的難題。

如何破解這個難題？

打破傳統思維，不再等、不再靠、不再要。

唯有直面困難，集思廣益、整合資源，主動出擊，四處出擊，才能覓得機會。

只有堅持「走出去」和「引進來」，才能抓的住機會。

「走出去」，找項目、找企業。重點圍繞山地旅遊、大健康醫藥、大數據、山地高效農業、大電強網+大產業五大重點產業，組隊參加了黔西南州赴寧波投資環境說明會暨招商引資項目簽約活動，「雲上貴州·大數據再出發」北京招商簽約活動，2016大數據產業峰會暨電子商務創新發展峰會，黔西南州赴湖北、浙江、江蘇、上海考察食用菌招商活動，赴重慶酉陽縣參加第十三屆羊業發展大會等重點招商活動9次，成功簽約項目6個，總投資16.4億元。縣委、縣政府主要領導帶頭赴「長三角」「珠三角」等地開展招商活動10次，對接企業15家。「走出去」拜訪企業49家，邀請能源集團、A8新媒體集團、中藝文投資公司、北京正聿升健康管理公司、國投電力盤江發電有限公司、正邦集團等企業及客商赴晴隆考察43次，並成功簽約項目5個，總投資21.6億元。

「引進來」，做投資、做策劃。今年，省外投資3000萬元以上項目新增到位資金33.43億元，引進投資規模3000萬元以上籤約項目35個，總投資33.43億元，開工34個。新引進500強企業1家，簽約投資12億。新增省外投資3000萬元以上投產項目25個，完成目標任務100%。以國際山地旅遊系列運動會賽事為契機，計劃投入69.6億元，重點建設8個項目。引進成都智剛會投資有限公司(王志綱工作室)，編製《晴隆縣旅遊帶動全域發展戰略總體策劃》，引進北京巔峰智業旅遊文化創意股份有限公司，編製《晴隆縣二十四道拐創建4A景區提升規劃》《晴隆縣二十四道拐景區創建4A申報手冊》《晴隆縣二十四道拐景區發展三年行動計劃》。目前，完成策劃項目26個，編製包裝項目2個，分別完成目標任務策劃項目48個，編製包裝項目5個。

一個個項目接踵而來，一個個難題迎刃而解。

延伸政務服務體系 優化服務扶持內容

「螞蚱再小也有肉」，引進大項目大企業的同時，不斷地扶持小微企業的發展，推動大眾創業、萬眾創新。今年4月，召開了專題工作會議，安排100萬元的專項基金，積極推進「貴園信貸通」融資試點工作，建立了「貴園信貸通」產業園區融資平台，幫助15家企業獲金融機構貸款5950萬元。

今年5月，中共中央政治局常委、國務院總理李克強全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上指出，推進行政管理體制改革是全面深化改革的重要內容。晴隆縣嚴格按照李克強總理講話精神，構建公共服務體系，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革三管齊下，為企業「鬆綁」、為群眾「解絆」、為市場「騰位」，也為廉政「強身」，極大激發了市場活力。

今年，全縣34個具有審批權的部門已全部進駐縣政務服務中心，共進駐審批事項163大項、485小項。實現了審批時限短、流程優，資料少的工作目標。初步形成行政審批事項目錄清單，並積極推行「負面清單」管理模式，嚴禁在目錄清單之外辦理行政審批，全縣14個鄉（鎮）便民服務中心運行正常，政務服務體系不斷向基層延伸。

堅守生態底線 打造綠色小鎮

市場活了，經濟也隨之振興。

「既要金山銀山，也要綠水青山」，晴隆縣秉持「綠色小康」理念，緊緊守住發展和生態兩條底線，堅持以實施「5個100工程」、同步小康「六項行動計劃」和脫貧攻堅「五個一批」工程為支撐，充分整合發改、交通、住建、水務、扶貧、移民、林業、環保等部門項目資源，把「四在農家·美麗鄉村」基礎設施建設六項行動計劃、易地扶貧搬遷、環保設施建設等項目資源打捆到「脫貧攻堅·五個綠色」小鎮創建中使用。

創新「林—草—果—蔬—糧」相結合的石漠化綜合治理與生態農業建設模式，實施坡頂封山育林育草、坡腰造林種草（林下種草）、坡腳建灌溉設施種果種蔬、壩子修排洪溝渠種糧，構建生態保護與農業生產協調發展、共同推進的建設體系。目前，全縣造林面積86萬畝、建成人工草地48萬畝、種植茶葉14萬畝、經果林10.4萬畝、其他經濟作物52萬畝；治理岩溶面積276.48平方公里，石漠化面積136.74平方公里，其中「十一五」期間治理岩溶面積130.48平方公里，石漠化面積73.48平方公里，「十二五」期間治理岩溶面積146平方公里，石漠化面積63.26平方公里；圍繞去產能改革任務，兼并重組煤礦為23處，關閉聯發、中田、發祥煤礦，有效改善了當地惡劣的生態環境。

改革春風吹滿地 百花齊放新景氣。

2016年是「十三五」開局之年，全面深化改革的揚帆激航，亮點紛呈。

經濟體制改革深入推進，發展活力進一步增強；社會體制改革多點突破，發展環境進一步增強；民主法制改革穩步推進，法治晴隆取得新進展；文化體制機制改革有序推進，文化創造力和影響力進一步擴大；扶貧攻堅改革精準落實，精準扶貧機制邁出新步伐；生態文明體制改革紮實推進，改革成效不斷凸顯；黨的建設制度改革紮實推進，政治環境風清氣正；紀律檢查體制改革立行立改，政治生態穩步提升。

通過一系列的改革和不斷打出的「組合拳」，縣域經濟結構顯著優化，幹部作風明顯轉變，工作效率明顯提升，切實增強人民群眾獲得感，為晴隆縣全面建成小康社會開了一個好頭。

潮湧催人進，風正好揚帆。

滄海橫流，方顯英雄本色。

晴隆將借改革之風、揚創新之帆，勇越激流，衝破利益藩籬革除沉痾，讓改革之花結出小康之果。（特約記者 文森）