【和平司法】和平區加強律師行業自律體系建設 「行政+行業」管理服務模式效果凸顯

當前，律師工作已廣泛介入經濟、社會、文化和生態文明建設的各個領域，律師的職能作用得到進一步發揮，對律師行業發展來說，是機遇，更是挑戰，同時，對完善司法行政機關宏觀管理下律師行業自律管理體系建設提出了更高的要求。和平區司法局在新形勢下積極推動律師行業自律管理工作，建立和平區律師工作委員會，「行政+行業」雙效管理模式效果疊加，促進了和平區律師行業管理和服務的質效提升，激發出律師行業生機活力，進一步增強了法治和平建設軟實力。

深入調研穩妥推進 打實籌建備建之「基」

區級律師工作委員會是市律協在各區派出的工作機構，接受區司法局的指導和監督。其工作職責包括：維護律師執業權利，協助做好對律師的投訴調查和辦理，組織律師進行培訓和文體活動，宣傳律師工作等。區別於司法行政機關的行政管理，律師工作委員會是律師自律管理機構。

建立和平區律師工作委員會（簡稱「律工委」）的動議始於2015年底，在一年多時間的籌備工作中，和平區司法局積極與市律師協會溝通協調，走訪兄弟區「取經」，局領導帶隊深入全區70餘家律師事務所調研座談，就和平區組建律工委事項聽取一線律師的意見和建議，掌握了大量的一手資料。先後召開三次工作籌備會，制定成立和平區律工委工作方案，確定了律工委的9個工作部及各部門負責人。先期的廣泛調研和周密籌備厚植了律工委工作全面開展的堅實基礎。

2017年4月12日，天津市律師協會和平區工作委員會成立大會如期舉行。此次會議標誌著律師行政管理和行業管理雙效管理模式在和平區落地，為和平區律師行業快速發展提供了保障。

履職盡責主動作為 當好律師服務之「家」

律工委成立后，和平區72家律師事務所的800餘名律師有了屬於自己的「家」。和平區司法局與和平區律工委一道努力推動從業者的健康成長和行業的良性發展，著力改善律師的執業環境，律師執業權利得到有效保障。

一是主動探索實踐，為律師行業管理找準定位。定期召集主任和委員會，就律工委工作開展研討，確定了涉及宣傳、交流、培訓、文化、體育、法律援助和青年律師等方面的13類專項活動規劃。同時，赴北京市朝陽區律師協會進行學習考察，借鑒朝陽區律師協會的發展歷程、機構設置和管理模式，進一步完善了和平區律工委工作機制，對於找准發展定位，提升管理水平產生了積極作用。

二是主動培新育青，為律師隊伍發展積蓄力量。和平區司法局歷來重視青年律師的培養推介，律工委成立之初，即將青年律師能力素質提升作為推進全區律師行業發展的大事來抓，從教育培訓入手，啟動「和平區青年律師業務系列培訓」工作。邀請律師網執行主編和法律出版社應用出版分社社長分別就「律師事務所發展的現狀及趨勢」和「互聯網+時代的法律服務創新之道」做了專題講座。同時，建立青年律師論壇，邀請區屬律師為主講人，為青年律師就法律文書寫作、青年律師規則和發展、大數據檢索等內容進行「現身說法」，幫助青年律師制定職業規劃，傾聽問題和需求，這種好用、實用的培訓課程收到良好效果。

三是主動協調聯動，為律師權利維護提供保障。和平區司法局致力於維護律師執業權利，為律師在和平區的執業活動提供製度保障。協調區檢察院聯合下發《關於切實保障律師依法履職協調配合的意見》，依法保障律師在刑事、民事、行政訴訟中的各項合法權利。協調區人民法院出台維護律師權利快速聯動處置機制實施細則，從投訴機制、申訴控告機制、維護律師執業權利快速處置機制等方面對律師執業權利保障作出規定，進一步暢通了律師申訴和控告渠道，保障了律師執業權利行使。

四是主動開展活動，為律師行業凝聚團結共識。和平區律工委積極發揮職能作用，將律師公益服務與律師團隊建設有機結合，組織開展各類團體共建活動，凝聚了和平律師團結髮展合力。和平區律工委組建「和平法律服務團」，開展志願活動。法律服務團近40名律師參與「綠色全運 法治同行」法治宣傳活動，與天津全運會女子柔道隊簽訂法律服務協議，為運動健兒提供長期法律服務，為天津全運會作出貢獻。為弘揚全運精神，開展全民健身，組建「和平區律師足球隊」，豐富了和平區律師的文體生活，擴大了和平區律師的社會影響力。

建立機制搭建平台 走穩公益服務之「路」

和平區律師公益法律服務歷史由來已久，從2007年區政府首屆法律顧問團組建，2012年律師進社區工作啟動，到2015年開展和平區公共法律服務體系建設，打造全方位法律顧問體系，和平區司法局引領律師開展公益法律服務的腳步從未停下。

一是區級機關建立法律顧問制度，發揮法律智庫的「外腦」作用。和平區貫徹落實中央關於「普遍建立法律顧問制度」的要求，區委、區政府、區紀委分別聘任律師法律顧問，參與重大事項研討，提供法律風險評估、論證，提出法律意見，參與信訪個案研究處理，切實提高了領導幹部法治思維，為法治和平建設作出了貢獻。另一方面，律師法律顧問在黨和政府與百姓之間架起了橋樑，將群眾的所思所想所盼等社情民意及時傳遞給區有關部門，站在法律角度回應民眾關切，切實肩負起知法、守法、用法、普法的社會責任。

二是整合優化律師法律服務力量，形成以律師為主體的公共法律服務資源。隨著和平區公共法律服務體系建設的深入推進，律師法律服務現已覆蓋到區、街、社區三級公共法律服務平台，實現一社區一顧問。一支政治過硬、業務精通、執業規範、服務到位的精品律師法律顧問團隊活躍在公共法律服務的各個領域，在做好日常法律諮詢接待的同時，積極開展法治宣講和以案釋法，特別是在城市改造、行政執法等涉及民生和群眾利益的敏感領域，律師力量出色完成政策把關、化解基層矛盾和維護社會和諧穩定等任務，為和平區繁榮穩定和法治建設做了大量工作。

三是馳而不息開展公益服務，和平律師贏得群眾好口碑。和平區司法局聯合律工委積極為律師法律服務搭建平台，組織律師走進大學科技園區，開展了以「企業創立及發展法律風險規避」為主題的交流會，為中小企業創立者和大學生進行法律知識講座，提供法律服務，開展互動交流。在連續兩年開展的和平區司法局法律宣傳服務月活動中，律師發揮專業優勢，針對社會熱點和常見法律問題，製作幻燈演示、視頻展示，舉辦法制講堂。面向老年人、青少年、婦女、殘疾人、失獨家庭等各類群體開展精準法律服務，主動問需，提供一對一上門服務，堅持法律服務的公益性，贏得群眾讚譽，打響了和平區律師品牌。

和平區律師工作將在和平區司法局與和平區律工委的雙效管理下譜寫出更加絢麗的篇章。

新報記者 張家民 通訊員 張欣