中小學為何多在9月1日開學

中國小為何多在9月1日開學
開學日期演變

作者：額爾瑾

清末立秋六日後開學為第二學期

近現代教育的建立，不能不提清末的「壬寅學制」與「癸卯學制」。壬寅學制是近現代教育史上制定出的第一個學制，但是它未得以實行。

清朝末年，清政府處於風雨飄搖之中，一些進步人士大力呼籲改革。1898年，提倡學習西方的戊戌變法以失敗而告終，但其成就之一京師大學堂得以保留。1902年1月，清廷派時任吏部尚書的張百熙兼任管學大臣，專門負責京師大學堂的恢復和籌建事宜。張百熙「謹上溯古制，參考列邦」，經過半年多的修訂，在1902年8月上奏所擬章程，因由慈禧太后欽准頒行，所以也叫《欽定京師大學堂章程》。由於該年為「壬寅年」，所以又叫「壬寅學制」。

這個學制，對各級各類學堂的性質、培養目標、入學條件以及入學年限、課程設置等方面，均作了詳細的規定。不過，由於壬寅學制在制定時略顯倉促，而且當時主持壬寅學制的張百熙因偏護新學遭謗議，壬寅學制未實施。

1903年7月，清政府命張百熙、榮慶、張之洞等人以日本學製為藍本，重新擬訂學堂章程，並於1904年1月公布，即《奏定學堂章程》，因為當年為舊曆癸卯年，故稱「癸卯學制」。

《奏定學堂章程》是一套關於學制的系統文件，包括《學務綱要》、《各學堂管理通則》、《蒙養院章程及家庭教育法章程》、《初等國小堂章程》、《高等國小堂章程》、《中學堂章程》、《高等學堂章程》、《大學堂章程》等。癸卯學制是近代頒布並首次得到施行的全國性法定學制系統，較壬寅學制更為系統詳備。它揭開了教育史上現代學制建立和改革的序幕。

癸卯學制模仿日本等先進國家的教育制度，確定了新的學校系統，並對各級學堂的管理體製作了規範要求。比如，各級學堂的管理人員設總辦、監督、堂長。

該學制還對開學時間做出了規定：每學年分為兩個學期，第一學期於正月二十日開學，小暑散學；第二學期於立秋後六日開學，十二月十五日散學（民國后以暑假后開學的學期為第一學期）。每月的房、虛、星、昴日為休息例假。逢慶祝日、端午節、中秋節也各放假一天。另外，還規定，學堂每日講堂授課不得超過六小時。

不過這裡有個細節很值得注意，清末的癸卯學制雖然學習西方，但仍然堅持「中學為體，西為中用」的宗旨，帶有濃厚的「封建社會」色彩。比如，癸卯學制特彆強調各學堂堅持各種封建祭典。在學校舉行封建祭典，是封建統治者規範學校發展方向，威懾學校師生的一個重要措施。

癸卯學制規定各級學校在月朔日（每月的初一為朔日），監督、教員須召集學生到禮堂，宣讀《聖渝廣訓》。皇太后、皇上的萬壽節，孔子的誕辰等日子，都是學校的慶祝日。在這一天，堂中各員須率學生至萬歲牌前或聖人位前行三跪九叩禮。而且月朔日、開學日、散學日或畢業日，也要率學生至萬歲牌前、聖人位前行禮如儀，學生還須向監督、教員行一跪三叩禮。

開學第一課的課文，往往最能體現教科書編者的教育宗旨和意圖。當時，在開學的第一堂課上學什麼呢？宣統二年（1910年）學部編纂發行的高等國小用國文教科書第一課內容如下：「同學皆衣冠肅立，俄而搖鈴預備。未幾，嗚鍾鏗然。……學生魚貫入，分班序列，以次恭向萬歲牌，至聖位前各行三跪九叩首禮。」

民國初期八月一日開學 一年三學期

1912年1月1日，中華民國臨時政府在南京宣告成立。1月3日，蔡元培被孫中山任命為教育總長。1月9日，在南京碑亭巷內務司樓上三間簡陋的辦公室里，中華民國南京臨時政府教育部正式成立。

不過，蔡元培這次上任時間非常短，只有短短半年——因為對袁世凱倒行逆施的強烈不滿，蔡元培在同年7月憤然辭去教育總長之職，然後偕同家人奔赴德國留學考察。雖然蔡元培在位的這段時間非常短，但對教育事業的發展有著重要意義。在任上，蔡元培組建了一個龐大的班子，並最終促成「壬子癸丑學制」的制定。

1912年1月19日，蔡元培就任民國第一任教育總長僅僅半個月，由他主持的教育部第一次正式向全國通令頒布了《普通教育暫行辦法》和《普通教育暫行課程標準》。

值得一提的是，蔡元培1912年1月初上任，1月19日就頒布《普通教育暫行辦法》，速度之快，令人咂舌，當時曾有人對該法規的權威性提出質疑。事實上，這一法規並非蔡元培上任時才開始制定。在此之前，近代著名教育家蔣維喬就已經開始主持法規的制定，他與商務印書館編譯所的同事們草擬法規內容，不僅在時間上搶先一步，而且參與制定法規的人員專業素質、水平能力都是當時國內同行業中首屈一指。從之後的結果來看，這些法規對當時教育的發展起到了積極的推動作用。

1912年5月，民國教育部在上述暫行辦法的基礎上，又改定普通教育辦法九條，並且通告全國。7月，蔡元培主持召開了自稱為「全國教育改革的起點」的第一次民國臨時教育會議。

9月3日，民國教育部公布《學校系統令》。規定：初小四年，為義務教育，畢業后入高小或實業學校；高小三年，畢業後人中學或師範學校或實業學校；中學四年，畢業后入大學或專門學校或高等師範學校；大學大學部三年或四年畢業，預科三年；師範學校大學部四年，預科一年；高等師範學校大學部三年，預科一年；實業學校分甲、乙兩種，各三年；專門學校大學部三年或四年，預科一年。此制度也稱為《壬子學制》（次年又陸續頒布各種學校令，全稱為《壬子癸丑學制》）。

與此同時，民國教育部公布了《學校學年學期及休業日期規程》五條。規定各學校以8月1日為學年之始，以翌年7月31日為學年之終。不過，一學年分為三學期：8月1日至12月31日為一學期，翌年1月1日至3月31日為一學期，4月1日至7月31日為一學期。

關於寒暑假也有規定：暑假休業日定為三十日以上，五十日以下(大學可以延長二十到三十天)，起止時間由各校根據地方氣候自定。年假（寒假）休業定為七日以上，十四日以下。另外還有春假七日，時間是四月一日到七日。

軍閥混戰開學日期常變

1912年7月，在蔡元培主持的第一次民國臨時教育會議上，蔡元培一針見血地指出封建君主時代「利己主義」的教育本質。因此，在當年9月份發布的《國小校令》中，明確提出國小教育的目標：「國小教育以留意兒童身心之發育，培養國民道德之基礎，並授以生活所必需之知識技能為宗旨」。

當時，國小分初等國小與高等國小，初小修業期限為四年，高小修業期限為三年，較清末縮短一年。

後來，民國教育部還陸續制定了其他規定。比如，以公曆10月7日為孔子誕辰，全國各校屆時均舉行紀念會。另外還對教科書作了以下規定：「初等國小校、高等國小校、中學校和師範學校教科用書可任人自行編輯，但須經教育都審定。凡審定認為合用之圖書，每冊書面載明經教育部審定字樣。各省圖書審查會就教育部審定圖書內擇定適宜之本，通告各校採用。」

上世紀二三十年代，因為時局等諸多原因，教育事業發展頗為坎坷。一方面，當時仍然處於一個戰亂與被列強欺辱的時期，作為青年一代的學生們有時也會參與到國家的救亡圖存運動中，所以正常的學校教育往往會因此中斷。

另一方面，由於軍閥橫徵暴斂，教育經費無著，教育事業難以維持，教師索薪的事件時有發生。1926年1月5日，北京臨時執政府教育部的部員開會索薪，決定查封四庫全書以為欠薪抵押品。1月7日、11日，京師中國小聯合會教職員開會，議決逐日輪流向政府索清三個半月積欠。如無辦法則罷課坐索。1月9日，浙江全省中等以上學校職教員聯合會推選索費委員，並前往財政廳催發所欠兩個月之經費。

因為經費沒有辦法妥善解決，教師辭職事件屢見不鮮。1926年8月，京師國立八校校長因經費無著，不能開學，聯名辭職；9月，湖南省公立學校校長因教費積欠17個月，全體辭職；10月，安徽省立各校校長因經費積欠過久，全體辭職。當時，山東、河南、江西、東三省情況類似，各地報紙報道此類消息的標題多用「險象」「破產」「危殆」「苦況」等詞語。

面對這種情形，民國教育部也開始了教育改革。1927年6月，南京國民政府公布《大學區組織條例》九條，提出設立大學區的構想。規定：「全國依現有之省份及特別區，定位若干大學區，以所在省或特別區之名名之，如浙江大學、江蘇大學等」。大學區制度一開始在浙江、江蘇等省試行。當時，在江蘇省大學區設第四中山大學（由東南大學等八校合併改組而成）；浙江省設第三中山大學（由省工業專門學校、農業專門學校合併改組而成）。

然而，實行大學區制后，遭到了很多人的反對。其反對理由為：大學區制使教育畸形發展；經濟分配不均；偏重學術而忽視教育；行政效率低；易為少數人操縱等。1929年，北平教育界對大學區制提出反對意見。1929年6月25日，南京國民政府行政院會議決議停止試行大學區制，恢復教育廳制。大學區制試行不及二年，乃告終結。

雖然大學區制失敗，但在這些改革中，還是留下了一些成果，比如1927年，南京國民政府頒布《民國十六年度學校歷》，規定：大中國小校均為秋季始業（9月開學）。中國小校，寒假兩星期，暑假45日；大學校，寒假三星期，暑假兩個月。

其他放假日有：重陽、武昌首義國慶日（10月10日）、黃花崗烈士殉國紀念日、植樹節等。此外，《學校歷》規定的不放假紀念日有：世界勞動節（5月1日）、國恥紀念日（5月9日）。

民國十八年（1929年），民國教育部頒布了新定的《學校學年學期及休假日期規程》，恢復了二學期制：「學校以每年八月一日為學年之始，翌年七月三十一日為學年之終。一學年分為二學期，以八月一日至一月三十一日為第一學期，以二月一日至七月三十一日為第二學期。」關於假期則有如下規定：「暑假專門以上學校之多不過七十日，中等以下學校之多不得過五十日，其起止日期於學校歷內規定之。各學校寒假一律為兩星期，其日期於學校歷內規定之。」

到了1938年，教育部頒布《修正學校學年學期及休業日期規程》，國小學年起止時期不變，將暑假日期調整為6月30日至8月21日，共50天；寒假日期調整為1月1日至30日，共30天。另有各種紀念假八至九天。這一規定沿用至上世紀40年代末。

上世紀九十年代九月一日開學成慣例

新成立后，在開學時間上仍然經歷一段變遷。1950年6月24日，中華人民共和國教育部頒發高校學校校歷。校歷規定：一學年分兩學期，第一學期自8月1日至次年1月末，上課145天；第二學期自2月1日至7月末，上課144天。暑假62天，寒假14天。

同年8月1日，教育部頒發《中等學校暫行校歷（草案）》。規定中等學校一學年分兩學期：8月1日至次年1月31日為第一學期；2月1日至7月31日為第二學期，各授課145天。暑假52天，寒假23天，春假3天。並規定「非經主管機關批准，不得隨便放假或停課。」

1952年，教育部頒布《中學暫行規定（草案）》，規定每年8月1日至次年1月31日為第一學期，3月1日至6月30日為第二學期。1958年，廢除全國統一的校歷。

1967年以後，各地學校的教學、學工學農（生產勞動）、寒暑假等，均由當地教育主管部門根據上級指示逐學期安排。例如在1973年，江西省頒布《江西省1973-1974學年度國小教學計劃》，規定國小全學年為43周零3天。其中，文化學習時間為39周，上學期18周，下學期21周；學工學農時為全學年近3周。另有農村國小農忙假、運動會、節假日時間的安排。

1983年，隨著經濟的發展，各類教育也得以保證。當時，部分全日制國小每年假期達12周。1984年，根據《全日制六年制城市國小教學計劃》和《全日制六年制農村國小教學計劃》規定，全日制六年制國小上課34周，複習考試3周，集體教育活動和機動時間2周，寒暑假12周，節假日1周。農村國小根據當地農事季節，用部分假期和勞動時間放農忙假。自此，國小在教學、勞動、假期等事項的安排由全國統一制定，但國小開學、散學及放農忙假的具體日期，仍由各省市自行確定。

1987年規定，一學年分為兩學期，第一學期一般在9月初開學，翌年元月份放寒假；第二學期2月下旬或3月初開學，7月放暑假。同時也規定：元旦節、「五一」國際勞動節放假l天，國慶節放假2天，「三八」婦女節、「五四」青年節、教師節等，教師都有半天的假期。另外，高等學校因性質不同，教學時間安排也不盡一致。

上世紀90年代末開始，基本固定每年的9月1日到次年的6月30日為一學年。各地也依此制定出自己的年度校歷。從此以後，9月1日開學就形成了慣例，雖然在具體時間上有些許不同，但大多數的學校都會選擇9月1日這一天開學。對不少學生來說，這一天是學生時代最痛苦的一天。