經濟日報：農民工也是產業工人

原標題:經濟日報：農民工也是產業工人

進城就業的農民工越來越多地成為產業工人的重要組成部分，他們用勞動連接著城鄉，用勞動為新型工業化和新型城鎮化作出貢獻。但與此不協調的是，他們中的很多人並未享受到與城鎮職工同等的權利和待遇。令人欣慰的是，有關部門已明確「建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度」，各地政府也正在為農民工建立各項制度保障。此外，有關方面有義務幫助農民工群體提升技能素質，使其變成高素質的新型產業工人

中共中央、國務院近日印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》提出，要促進農民工融入城市、穩定就業。近些年，農民工加速進入城市，不斷為產業工人隊伍注入新鮮血液。可以說，農民工的發展與國家發展息息相關，如何對待農民工是關係到社會發展全局的一件大事。更加尊重和呵護農民工，就要創新體制機制，暢通發展通道，依法保障權益，讓廣大農民工與有城市戶口的其他產業工人一樣，在城市放飛夢想。

早在2004年，當年的中央一號文件就指出，「進城就業的農民工已經是產業工人的重要組成部分」。十多年過去了，2.7億農民工用勞動連接著城鄉，用勞動為新型工業化和新型城鎮化作出貢獻。他們用辛勤汗水，為一座座現代化城市的崛起添磚加瓦、為城鄉居民創造著豐富的工業品，也為農村大地、父老鄉親送去了新財富和新觀念。

但與此不協調的是，他們中的很多人並未享受到與城鎮職工同等的權利和待遇。農民工與城鎮職工最大的不同是有著「農民」身份，現實待遇的不同又表現在多方面。比如，農民工沒有平等機會獲得以戶籍為前提的招工就業，一般難以享受城鎮住房公積金；在部分改革不到位的地方，他們的社保待遇與城鎮職工有差距；一些用工企業對農民工拖欠工資、超時勞動、人身傷害等侵權現象多有發生；隨遷子女教育缺乏保障，等等。

從勞動關係角度和法律角度看，只要是通過勞動合同建立勞動關係的勞動者，都是用人企業的職工，同樣受法律保護。然而，現實中農民工一度是低工資、高工時、高風險的默默承受者，亮麗光鮮的建設成果背後往往是他們的背影。也許他們的文憑不夠高、知識不夠豐富，但他們也有夢想，也有共享發展成果的權利。在過去的城鄉二元制度下，在一些企業追求「成本控制」下，他們的各種社會經濟需求未能得到足夠尊重。

令人欣慰的是，黨的十八大以來，隨著人的城鎮化不斷推進、戶籍制度改革措施陸續出台、勞動法進一步落實，農民工待遇有了明顯提高。從夢想著擺脫貧困到走向富裕、再到追求城鄉平等和個性展示，農民工就像一面鏡子，折射出社會的發展進步。如今，有關部門已明確「建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度」，各地政府也正在為農民工建立最低工資、醫療和養老保險、子女就學等各項制度保障。這些努力將促使已經進城工作、有能力有意願留下來的農民工轉化為市民。

貫徹落實好新發展理念，意味著我們在解決農民工問題時，不能再拘泥於他們的「農民」身份，要逐步落實其身為城市產業工人的各項權利及待遇；我們討論農民工問題，也不能僅僅停留於春節前如何為他們追討工資、如何助其平安回家過年上。農民工需要的是理解、尊重、呵護，期待與有城市戶口的其他產業工人一樣，在城市裡追求工作生活的夢想。「十三五」時期，工業化進程進一步加快，產業轉型升級是大勢所趨，有關方面有義務幫助農民工群體提升技能素質，使其變成高素質的新型產業工人，在城市裡更好地實現個人夢想。（原文來源：經濟日報 作者：喬金亮）