點睛?農業供給側改革

科學院院士、九三學社中央副主席武維華委員

加快農業補貼政策改革

農業在高速發展的同時，也付出了巨大的資源和生態環境代價，農業生產「轉方式、調結構」迫在眉睫。應以綠色、生態為導向，加快農業補貼政策體系改革。

加大耕地保護利用補助，明確將農業補貼政策的核心目標向「保產能」轉變，將補貼用於支持減少耕地過度開發、保護土壤耕層和有機質，鼓勵農民減少化肥農藥施用，加大對農業廢棄物資源化利用的支持力度；擴大新一輪退耕還林還草規模，安排補助資金管護好已退耕地，提高天然林停伐補助標準；完善草原生態獎補政策，開展濕地生態效益補償和退耕還濕試點，建立濕地保護補貼制度；建立農業用水精準補貼機制，在地下水超採區儘快推行休耕制度。

同時，建議取消或削減部分與綠色、生態理念不符的補貼政策。比如，削減漁用柴油補貼政策投入，加大對漁民轉產、漁業資源修護和保護、健康養殖及遠洋捕撈補貼力度等。

(本報記者張 爍整理)

黑龍江省農委主任王金會代表

積極調整農業種植結構

去年是推進農業供給側改革、取消玉米臨儲制度的開局年。一年來，黑龍江省種植結構實現良性調整，調減玉米1922萬畝，佔全國2/3，打贏了農業供給側改革的第一場硬仗，也為全國深入推進改革積累了經驗、探索了路子。

推進農業供給側改革，要把握糧食產能不降低、農民增收勢頭不逆轉兩條底線，協調好種養加銷關係，打好改革的組合拳，實現國家減負、企業增效、農民增收。積極調整農業種植結構。引導農民根據市場需求發展生產，增加優質綠色高效農產品供給。狠抓加工轉化和過腹增值。以「糧頭食尾」「農頭工尾」為抓手，以玉米、水稻、大豆三大作物為主，大力發展農產品精深加工，培育壯大龍頭企業。強化農產品市場開拓。組織農民合作社、農業企業等新型農業經營主體參與展會營銷、互聯網營銷、品牌營銷，發展農產品電子商務等，讓農民增收，補齊「種強銷弱」這塊短板。

(本報記者方 圓整理)

重慶市農業科學院院長唐洪軍代表

農民增收是改革核心目標

農業供給側改革，首先要把提高農業供給體系質量和效率作為主攻方向，在深層次上從產業和體制兩個方面，增強供給體系對需求變化的適應性和靈活性，提高農業全要素生產率。其次，要把促進農民增收作為核心目標，農業經營效益的提升、農民收入的增加，是農業供給側結構性改革成效的檢驗尺度和持久動力。改得對不對，市場說了算；改不改得動，農民說了算。再次，要把改革作為根本途徑。農業供給側結構性改革是一場深刻變革，不能只動結構、不動機制，要用改革的辦法激發活力、增進動力，要堅持市場化導向，充分發揮市場這隻「看不見的手」的作用。最後，要把創新思維作為重要動力，以發展的眼光看當前形勢和未來走勢，既堅持問題導向，又堅持目標導向。著眼新主體、新業態、新模式、新動能，用城鄉統籌的視角，研究城鄉關係變化，促進金融、土地、農民工等城鄉要素合理配置，用城鄉一體化的方法推進改革。

(本報記者李 堅整理)