河南：孟津縣小浪底鎮涉嫌違規佔地的項目誰監管？

網訊 近段時間以來，河南省洛陽市孟津縣小浪底鎮群眾向本網投訴，位於下溝村的黃鹿山綠島生態園以發展旅遊業為名，違法佔用農用地和林地，給周邊生態造成破壞，當地國土和林業等相關部門監管不力，縱容該項目違建。

為了解詳細情況，日前，本網對群眾反映的問題進行了調查採訪。

在孟津縣黃鹿山黨校附近，記者見到了舉報的幾位村民。

村民王苦群（化名）說：「我村緊鄰小浪底水庫庫區，群眾都自覺維護當地良好的生態環境，可近幾年來，一個叫綠島生態園的項目，在破壞黃鹿山的植被和森林資源，建起了賓館、停車場和餐廳，這些項目沒有經過土地部門和林業部門批准，小浪底鎮國土所所長楊占峰也知道此事，但他沒有制止違法佔地行為。」

村民張先桂（化名）說：「發展農業觀光旅遊業群眾大力支持，可這個綠島生態園項目破壞農用地，會造成水土流失，他們在小浪底庫區建的水上餐廳存在安全隱患，群眾質疑該水上餐廳沒有經過水利部門批准，孟津縣黃鹿山2014年和2015水土保持工程都在周邊區域實施，國家拿出財政資金讓搞水土保持，綠島生態園卻背道而馳。」

綠島生態園裡施工的機械和建築材料

村民黃三（化名）告訴記者：「我們針對綠島生態園破壞農用地的問題向小浪底鎮政府反映過，可鎮政府幹部卻說這項目是縣裡的重點項目，可以先上車后買票，可現在他們陸陸續續建了幾年了，群眾想了解一下，他的票買了嗎？他的土地和佔用林地手續有嗎?他的項目是否套取有國家的補助資金。」

在村民的指引下，記者一行順著路往下走，見到有兩個大的公示牌，一個寫著孟津縣小浪底鎮國家級公益林區，另一個上面顯示，孟津縣黃鹿山項目區水土保持綜合治理封育治理。再往前走，一個綠島生態園的宣傳牌子非常醒目，走到這裡，風光旖旎的小浪底庫區就在眼前。

我們在現場見到，生態園的大門已經完工，正在做路面硬化工作，裡面已建成幾座建築物，幾處幾百平米的地平已經整理出來，一些工人正在施工。

記者見到，施工現場和建築物黃土裸漏，一些野生的樹叢已經死亡，如果下雨會把泥土衝到黃河小浪底庫區內，也可能引發滑坡等地質災害，對當地生態造成的影響的確很大。

在現場，施工的工人告訴記者：「工人是出力的，老闆讓咋干咱咋干，老闆說，他啥手續都有，讓工人放開干，該毀林就毀，該劈山就劈。」

記者順著一條水泥路面前行來到幾棟小木屋旁，發現這些小木屋周邊植被很少，也存在安全隱患。

水上餐廳是生態園的重頭戲，因在小浪底庫區，遊玩的人會在這裡用餐，該餐廳共六個包廂，加上大廳可同時安排100左右的人員就餐。但這些餐廳在水面上，救生設備等和消防設施短缺，如果發生意外，後果不堪設想。

一個申辦的農業生態園項目，在裡面卻沒有見到蔬菜大棚等農業項目。

據資料顯示，孟津縣小浪底鎮綠島生態園由孟津縣綠島農業開發有限公司承建，位於小浪底鎮下溝村，總投資5.28億元，佔地1000餘畝，

綠島生態園毀林佔地建房是否經過政府相關部門的批准？裡面毀壞的林地是否屬於國家公益林？帶著疑問，7月5日，記者電話採訪了小浪底鎮政府農業辦主任謝明博。

綠島生態園裡森林植被被毀壞

謝明博主任告訴記者：「綠島生態園裡邊的林地有可能不是國家公益林，它是自然野生的，可能是生態林；其實，不管是農業項目或者是旅遊項目，如果佔地建房應當經過國土部門批准，佔用林地經過林業部門批准，我們鎮農辦是個小部門，你最好諮詢一下土地、林業部門或領導。」

隨後，本網電話連線了小浪底鎮政府常務副鎮長丁武濤。丁副鎮長告訴記者：「發個簡訊寫一下相關情況，之後落實一下再回復。」

當地村民告訴記者，綠島生態園的一些情況，鎮黨委書記張敬民和副書記袁曉偉很清楚。本網電話和兩位領導聯繫，他們均沒有接聽電話。

記者將簡要情況向小浪底鎮黨委書記張敬民發過去簡訊，他也沒有回復。

臨近中午，記者和小浪底鎮人民政府鎮長王明明取得了聯繫。王明明鎮長告訴記者：「綠島生態園一些土地的相關事我也不太清楚，我會立即安排調查此事。」

針對綠島生態園涉嫌毀林的問題，記者簡訊向孟津縣林業局局長李繼東、副局長趙凌雲、副局張繼偉進行了舉報，截止本文發表，本網沒有收到孟津縣林業局的任何反饋消息。

就綠島生態園的水上餐廳問題，記者向孟津縣水文局局長解龍反映情況。解龍局長辦事雷厲風行，他告訴記者：「小浪底黃河庫區的管轄權在國家水利部下屬的小浪底水利樞紐工程建設管理局，孟津縣水文局無權批准你說的水上餐廳，請向上級部門反映。」

記者向解龍局長反映,黃鹿山綠島生態園大門旁，當地水務部門立的有黃鹿山水土保持封育治理項目的公示牌，想了解一下綠島生態園裡面是否有水土保持項目？解龍局長沒有回應此事。

在小浪底鎮採訪期間，當地村民告訴記者，鎮轄區內違規佔地現象突出，關鍵是鎮國土所長楊占峰監管不力，有些違規佔地行為以罰帶管，后村東嶺旁一個錦達度假村，佔用10幾畝土地，蓋幾棟大樓，最後也不了了之。

小浪底鎮錦達度假村內的建築群

針對黃鹿山綠島生態園違規佔地和小浪底鎮國土所長楊某涉嫌不作為問題，本網向孟津縣國土資源局副局長吳新強和孟津縣國土資源局紀檢組長樊京合進行了反映。

據業內人士指出，根據《國土資源部、農業部關於進一步支持設施農業健康發展的通知》，非農建設佔用設施農用地的，應依法辦理農用地轉用審批手續，農業設施興建之前為耕地的，非農建設單位還應依法履行耕地佔補平衡義務。設施農用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設施農用地用於其他非農建設；不得改變直接從事或服務於農業生產的設施性質，禁止擅自將設施用於其他經營。

另根據上述通知指出， 當地國土資源部門加強日常執法巡查，對不符合規定要求開展設施建設和使用土地的，做到早發現、早制止、早報告、早查處，並依法依規追究有關人員責任。

針對國土部門監管問題，本網採訪了一位法律人士，該法律人士指出：「我認為既然法律賦予了國土部門對非法佔地行為行使監督檢查及處罰權，那麼，孟津縣國土資源局當然有責任高度重視此項工作，對已形成的違法佔地行為應迅速作出相應處罰，確保農用地的合法使用，如果針對群眾反映的土地違法問題，不去監管，涉嫌不作為和失職，如若土地行政主管部門的工作人員存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，作為任何一位公民均有義務進行檢舉揭發並控告，追究其行政或刑事責任。」

針對洛陽市孟津縣小浪底鎮綠島生態園存在的違規佔地毀林和存在安全隱患等問題，孟津縣相關部門應當切實負起責任，從嚴查處。就綠島生態園所建水上餐廳的事宜，本網將向國家水利部小浪底水利樞紐工程建設管理局反映情況。

河南省孟津縣小浪底鎮其它地方，是否還存在此類問題？對此本網將繼續給予關注。