人民日報：「砥礪奮進的5年 迎接黨的十九大特別報道·雲南篇」陳豪：闖出一條跨越式發展的路子來

習近平總書記2015年1月考察雲南並作出重要講話，深刻闡述了事關雲南全局和長遠發展的一系列重大問題，為雲南改革開放和社會主義現代化建設作出了直接指導、制定了行動綱領。雲南省委、省政府團結帶領全省4700萬各族幹部群眾，把學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略以及考察雲南重要講話精神，作為頭等大事和長期重大政治任務來抓，努力對標對錶，理清發展思路，把准工作重點，攻堅克難，矢志奮鬥。

一、牢記闖出一條跨越式發展的路子來的囑託，堅定貫徹黨中央各項決策部署，雲南在決戰脫貧攻堅、全面建成小康社會的道路上邁出堅實步伐。

習近平總書記指出，實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的夢，需要雲南更好發展。我們把貫徹落實「五位一體」總體布局、「四個全面」戰略布局和新發展理念，與貫徹落實總書記對雲南提出的「主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心」以及「五個著力」等新要求、新定位、新任務，作為一個整體，一起謀划、一起貫徹、一起落實。強化規劃引領，堅持以供給側結構性改革為主線，以科技創新為引擎，以改革開放為動力，堅持基礎設施建設和「兩型三化」（開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化）現代產業體系構建兩手抓、新型城鎮化發展和「三農」工作兩手抓，全力抓好「五網」基礎設施建設5年大會戰、重點支柱產業培育壯大、傳統產業改造提升、高原特色農業提質增效等重點工作，把「建設創新型雲南」融入經濟社會發展全過程。全省經濟發展穩中有進、穩中向好，地區生產總值2015年增長8.7%、2016年增長8.7%、今年上半年增長9.5%，各族群眾生活水平和各民族發展水平不斷提高。

二、牢記創建民族團結進步示範區的囑託，堅持以人民為中心的發展思想，推動各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

雲南是全國民族工作任務最重的省份之一。我們牢記習近平總書記創建民族團結進步示範區的囑託，堅持「在雲南，不謀民族工作就不足以謀全局」的指導思想和「各民族都是一家人，一家人都要過上好日子」的信念，把民族地區發展和民族團結進步融入全省發展大局，基礎設施、產業發展、基本公共服務等方面的政策、資金和項目更多地向民族地區、邊境地區和貧困地區傾斜，建設小康同步、公共服務同質、法治保障同權、民族團結同心、社會和諧同創，奏響民族團結、民族進步合樂。省級財政支出70%以上用於民生保障，啟動實施農村危房改造和農村民居地震安全工程，解決和改善了約1164.8萬群眾住房困難問題，啟動實施現代職業教育和縣級公立醫院及婦女兒童醫院扶貧工程，城鄉居民基本養老保險制度全面覆蓋，魯甸、景谷地震災后恢復重建取得決定性成效。把脫貧攻堅作為發展頭等大事和第一民生工程，堅持全面攻堅與突出深度貧困地區相結合，「黨政領導負主責」「五級書記抓扶貧、黨政同責促攻堅」，深入實施精準扶貧精準脫貧各項工作，農村貧困人口從2012年底的804萬人減少到2016年底的363萬人。

三、牢記爭當生態文明建設排頭兵的囑託，像保護眼睛一樣保護生態環境，著力打造祖國南疆的美麗花園。

習近平總書記特別囑咐，「生態環境是雲南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富，一定要世世代代保護好」。我們動員全省、全社會積極行動起來，堅決保護好雲南的綠水青山、藍天白雲。堅持保護優先、自然恢復為主，深化鞏固林改，注重森林雲南建設，全省森林覆蓋率達59.3%，林地面積達2607萬公頃、居全國第二位；著力推進生物多樣性保護行動計劃，動植物資源均居全國之首。堅持生態環境治理與保護並重，深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，各州（市）政府所在地空氣質量平均優良天數達98.3%；切實加強長江、珠江等六大水系和滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊保護治理，滇池水質甩掉了劣五類的帽子；大力實施退耕還林還草、煤礦非煤礦山綜合治理、濕地保護、生態扶貧等重點項目，被損壞生態日益得以修復。堅持深化改革與示範創建並重，空間規劃改革在全省展開，河長制全面鋪開，環境污染第三方治理、環境監管執法、自然資源資產離任審計試點、水污染防治和水功能區管理等改革取得積極進展；大力開展生態文明建設示範區創建，推動企業、政府和社會共同承擔起綠色發展責任。

四、牢記建設面向南亞東南亞輻射中心的囑託，主動服務和融入國家發展戰略，努力把雲南打造成為沿邊開放的新高地。

習近平總書記明確指出，雲南地處祖國西南邊疆，是連接東南亞、南亞的重要大通道。雲南經濟要發展，優勢在區位、出路在開放。我們把自身發展放在主動服務和融入黨和國家工作全局中去思考、去謀划，緊緊圍繞「一帶一路」倡議，做好內外統籌、雙向開放文章。對外面向南亞東南亞和印度洋周邊經濟圈，積極主動參與—中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊建設以及東盟自貿區、瀾湄合作機制建設，切實抓好區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心建設，以「五通」（政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通）為抓手，紮實推進與周邊國家互聯互通，不斷豐富完善會展平台、公共事務平台、「走出去」平台和開放型經濟載體，雲南與國際國內特別是與周邊國家市場聯繫日趨緊密、合作交往日益密切、利益融合不斷深化。對內加強與長江流域、泛珠三角區域、京津冀、成渝經濟區和周邊省區的交流合作，為內陸省（區、市）和大型央企、民企依託雲南沿邊開放「走出去」強化服務、搭建平台、當好橋樑紐帶，順勢借力加強自身輻射能力建設。

五、牢記從組織上落實從嚴治黨要求的囑託，切實擔負起管黨治黨政治責任，努力營造風清氣正的政治生態和幹事創業的從政環境。

白恩培、仇和等嚴重腐敗案件，使雲南政治生態和從政環境遭受嚴重破壞。我們遵照習近平總書記重要指示，堅持發展第一要務和全面從嚴治黨主體責任兩手抓、兩手都要硬。把思想建黨擺在首位，結合雲南實際開展「三嚴三實」和「忠誠乾淨擔當」專題教育，著力解決黨員幹部中存在的理想信念上的「軟骨病」、廉潔自律上的「腐化病」、幹事創業上的「庸懶病」。把制度治黨作為治本之策，堵塞漏洞、標本兼治。把組織建黨作為固本之舉，實施邊疆黨建長廊創建工程，開展基層黨建與脫貧攻堅「雙推進」行動，不斷增強基層黨組織的政治功能和服務功能。把用人導向作為風向標，嚴格執行黨章規定的幹部條件和新時期好乾部標準，端正用人價值取向，糾正選人用人偏向，著力打造一支有信念、有思路、有激情、有辦法的「雲嶺鐵軍」。把懲貪肅腐作為「手術刀」，紮實抓好中央巡視「回頭看」反饋意見整改落實，集中開展「六個嚴禁」專項整治，堅決肅清白恩培、仇和等餘毒，營造「親」「清」新型政商關係，使受到破壞的政治生態全面恢復起來，使黨風、政風和社會風氣全面好轉起來。

黨的十八大以來這5年，雲南各項事業之所以能夠取得新進展新成就，根本就在於有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於有習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略以及考察雲南重要講話精神的科學指引。站在新的征程上，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，沿著習近平總書記指引方向，跨越發展、爭創一流、比學趕超、奮勇爭先，為決戰脫貧攻堅、全面建成小康社會而不懈奮鬥，譜寫好夢的雲南篇章。

富強 民主 文明 和諧

自由 平等 公正 法治

愛國 敬業 誠信 友善

編審：鞏立剛

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