【重慶】強化改革創新 加快推進 「互聯網+政務服務」

強化改革創新 加快推進「互聯網+政務服務」

重慶市人民政府辦公廳

重慶市認真貫徹落實國務院關於「互聯網+政務服務」的工作部署，結合本地實際，堅持改革創新引領，著力建機制、夯基礎、優服務、嚴管理，牢牢把握工作重點和關鍵環節，不斷探索推進「互聯網+政務服務」工作，「讓信息多跑腿、群眾少跑路」。

一、強化頂層設計，全市一盤棋統籌推進「互聯網+政務服務」工作

市委書記孫政才在市委四屆三次全會上的講話指出，堅持把政府管理制度創新與信息化建設結合起來，通過信息化倒逼行政體制改革和政府職能轉變，倒逼政務管理制度建設，推動政府管理理念、手段和方式的變革，提高政府科學管理水平。市長黃奇帆多次強調，要抓住「互聯網+」發展機遇，發揮大數據、雲計算優勢，統籌考慮，一體化推進，以全新的思路和理念推進政府信息化和「互聯網+政務服務」體系建設。在市委、市政府的高度重視和統一部署下，由市政府辦公廳牽頭推進，政府系統各級各部門迅速行動，突出問題導向，著力解決信息資源碎片化、孤島化問題，按照「網路見面、數據見面、業務見面」的思路，創新行政審批和公共服務方式，形成全市一盤棋推進「互聯網+政務服務」的工作格局。

二、夯實基礎環境，推動政府信息資源數據高效融合共享

（一）夯實「互聯網+政務服務」基礎環境。整合全市政府系統辦公業務網和市行政審批電子監察網，完善網路安全體系和運維體系，形成統一規範、縱橫聯通、集中運維、安全可控的市電子政務外網網路平台。目前網路已覆蓋全市38個區縣政府，2個開發區管委會，63個市政府部門和相關單位，並延伸至轄區內全部1313個鎮（街）和部分村（社）。

依託市電子政務外網，在重慶兩江國際雲計算產業園建設完整統一、共享開放、高效安全的政府雲平台。通過租購併舉，統一購買雲計算服務的模式，逐步實現各信息化系統數據中心（機房）集約化建設管理。全市478家單位的近1.4萬台伺服器將全部完成管理方式轉變，初步具備全市統一規範、穩定安全的「互聯網+政務服務」基礎設施服務能力。

（二）推動政府信息資源數據高效融合。統籌建立了包括自然人資料庫、法人資料庫、基礎空間地理資料庫等三大基礎資料庫和政務共享、信息惠民、信用建設、社會治理等四大應用的「3+4」社會信息資源共享與應用體系。目前，已歸納各類信用數據2000餘萬條，法人基礎數據206.19餘萬戶，空間信息數據960餘萬條。建成全市統一的政務信息資源共享交換平台，大力推動政府信息數據資源融合共享，逐步建立包括城鄉基礎數據、行業共享數據、城市運行數據、重要參考數據等在內的決策信息資源庫。構建信息惠民公共服務體系。

三、精簡優化流程，深化拓展網上行政審批改革

大力推進網上行政審批改革，構建了集事項管理、行政審批、效能監察、信息公開等為一體的市網審平台和工作體系。行政審批所有辦件流程在一個平台運行，建立從源頭開始的行政審批全過程流轉、監管、督辦和追溯機制，基本實現了「網上一窗申報、資料共享互認、部門協同審批、證照一窗領取」。群眾可結合實際選擇在網上或大廳申辦，資料審核通過後會收到受理通知書並附帶平台統一生成的查詢編碼。申辦事項和資料全流程在網上流轉。申辦人可隨時在網上查詢辦理進度，事項辦結后可從服務態度、辦事效率等多方面進行滿意度評價。監管部門直接通過平台實時採集數據開展行政效能監察。

市網審平台自2016年4月全面上線運行以來，覆蓋了除涉密和危及公共安全之外的所有審批事項。截止11月30日，市網審平台已辦理行政審批業務366萬件，所有審批業務的接件時間和承諾時限均在受理之日同步在市政府門戶網上公示，接受群眾監督。全市行政審批整體效能提升30%-40%，群眾辦事往返部門次數明顯減少，審批過程更加陽光透明。

四、著眼便民利民，構建上下聯繫、聯通、聯動的服務群眾工作網路體系

為使政府服務更加貼近百姓，我市創新性地統籌建設了覆蓋市、區（縣）、鎮（街）、村（社）四級政務部門的「政府為民服務系統（群工系統）」，構建起「一窗受理、一網聯通、四級聯動」的群眾訴求快速反應機制。群眾直接通過互聯網或便民服務網點向所在村（社）提出訴求，村（社）直接辦理或逐級報上級機關辦理。市政府督查室通過互聯網全程監管，提高了政務部門響應群眾訴求的效率。系統自2014年5月全面上線運行以來，已受理解決群眾訴求107萬件，辦結率、滿意率分別達到99.61%、98.07%，9成以上的群眾訴求在鎮（街）及以下得到有效解決，受到了群眾的普遍歡迎。同時，基於統一的「政府為民服務系統（群工系統）」，開展大數據分析，梳理群眾訴求中反映的重點領域、熱點問題，為政府決策提供參考。

下一步，我市將按照《國務院關於加快推進「互聯網+政務服務」工作的指導意見》（國發〔2016〕55號）要求，創新政務管理和服務方式，加快互聯網與政務服務體系的深度融合。依託市政府門戶網和網上行政審批平台，打造全市統一的政務服務平台，建立一體化的「互聯網+政務服務」技術和服務體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效。

電子政務理事會秘書處

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