第九屆中國民航發展論壇在北京舉辦

2017年5月25日-26日，以「互聯網時代的城市群和機場群：全球航空業發展的新聯通」為主題的第九屆民航發展論壇在北京成功舉辦。該論壇是國家「一帶一路」國際高峰論壇之後民航局主辦規模最大、層次最高的首個行業國際論壇，通過來自全球的398位代表的演講和討論，使民航業對城市群和機場群的認識上升到了一個新高度，對全球民航業發展產生了廣泛的影響，提升了民航在國內外的影響力。民航局局長馮正霖指出，2017民航發展論壇成功舉辦，取得預期效果。他向參加論壇舉辦工作的同志致以敬意和感謝，並要求論壇組委會努力轉化論壇成果，服務民航強國建設。

馮正霖在論壇上發表主旨演講

此次論壇同樣吸引了社會各界的關注。據統計，在論壇召開的兩天內，共有208家新聞單位和媒體對這次論壇進行了報道，媒體報道超過了700篇次；來自民航業內的參會代表普遍認為論壇主題設計好，嘉賓演講內容實、討論板塊專家觀點交鋒激烈，組織有序、保障得力；近50位來自國內省市自治區政府的參會領導認為參加論壇收穫很大，有助於地方政府理解民航發展戰略，更好地發展本地民航事業。與往屆相比，此次論壇的有哪些新的亮點？此次論壇研討的具體成果有哪些？如何將這些成果進一步轉化，為行業發展提供智力支持？帶著這些問題，本報記者專訪了第九屆民航發展論壇組委會兩位秘書長之一、民航管理幹部學院院長孫曉梅。

董志毅主持論壇開閉幕式

王志清主持論壇討論

記者：此次論壇的亮點有哪些？

孫曉梅：我認為論壇的整體設計充分體現了民航局黨組的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以及高屋建瓴的戰略思維能力，這是最大的亮點。論壇主題的精心設計、演講討論內容的反覆推敲、論壇日程的周密安排，都是落實習近平總書記今年2月23日在北京新機場的講話精神的具體行動。同時，民航局領導高度重視並給予論壇充分指導，綜合司、國際司和財務司在論壇組織和嘉賓邀請方面做了大量具體細緻的工作，民航局各司局均通力配合組委會並付出巨大努力，都彰顯出強烈的責任意識和勇於擔當的精神。

其次，本次論壇主題更前瞻，內容更豐富。主題緊扣時代脈搏，服務國家重大發展戰略、宣揚民航最新發展理念，探討構建面向城市群和機場群的新聯通。圍繞主題，安排了內涵更豐富的日程，邀請了中外嘉賓73名（比上屆增加23名）、組織嘉賓演講28場（比上屆增加12場）、組織討論會6場（比上屆增加2場）。開幕式內容充實，閉幕式對兩天的會議進行了全面的梳理和總結，成為具有新聞發布會性質的論壇關鍵環節，給與會者留下了深刻的印象。每場討論會的主持人安排適當，在嘉賓選擇方面堅持高標準，堅持以內容定嘉賓的原則，充分保證論壇質量。

再次，論壇形式更「互聯」、代表更廣泛。以阿里巴巴為代表的互聯網企業領導參與演講和布展，超過1/4的時間探討互聯網對民航業帶來的巨大的挑戰和機遇；我們首次開發使用微信公眾號，增強了現場互動性，構建了68個一對一服務「二維碼」群。國際嘉賓來自五大洲20多個國家，共95名代表，來自海外的人數為歷屆最多，其中4位國際組織政要、14位外國政要。國內嘉賓中來自部委的領導人數歷屆最多，北京市副市長、雲南省副省長等18位地方政府領導和21位省屬民航辦負責人蔘會，顯示出民航與地方的互動日益加強。

最後，本屆論壇現場保障的創新同樣是一大亮點。我們在安保、接待、會場效果設計、人員分工等方面都做了有益的新嘗試，並取得了很好的效果。本屆論壇的回放視頻頗有新意，5.5分鐘的視頻總攬了全國重點城市群，切合主題、結構合理、層次分明（分為盛世盛會、交流分享、共商共識、合作發展四個部分），同時回顧了論壇兩天的精彩瞬間，給參會嘉賓們留下了一個美好回憶。

記者：本次論壇的研討形成了哪些成果？

孫曉梅：第一，馮正霖局長向全球民航界闡述了民航的發展思路和戰略舉措。馮局長在主旨演講中強調，要聚焦行業發展的瓶頸問題和深層次矛盾，努力打造世界級機場群，服務世界級城市群建設。城市群和機場群的相伴相生、協同發展，是互聯網時代的新趨勢，構建城市群和機場群的新聯通，既是民航業發揮比較優勢的戰略方向，也是推進城市及區域發展轉型升級的重要載體。有鑒於機場群協同發展的巨大潛力和優勢，馮局長指出，民航局將與地方政府加強溝通，積極協調各方利益關係，引導三大機場群形成功能分工合理、市場定位清晰的發展格局，促進樞紐、幹線和支線機場有機銜接，客、貨運輸全面協調發展，從而提升機場群整體功能和效率，更好地滿足三大城市群發展對航空運輸的巨大需求；同時，航空公司要把眼光放長遠，在機場群一體化發展的框架下謀划市場布局，優化航線網路結構，帶動區域航空市場的開發培育，全面促進航空市場的轉型發展。

論壇分組討論會

第二，論壇對全球航空業的發展方向和發展方式，形成了廣泛共識。代表們普遍認為，全球民航業應該牢牢把握「一帶一路」建設的重大機遇，加快打造世界級的城市群和機場群，通過城市群和機場群的新聯通，架起區域和世界經濟發展的「空中絲綢之路」。在發展亞洲和歐洲的聯通方面起到了非常重要的作用，加強與東盟、歐盟、俄羅斯等的合作，將會促進我們實現共同的互聯互通目標，同時對全球航空業面臨的挑戰做出更好的應對。

第三，論壇對機場群和城市群概念的認識及其相互關係的理解更加清晰，對建設城市群和機場群聯通的途徑達成共識。城市群和機場群是經濟集約發展的必然產物，是城鎮化的主要形態。通過城市群和機場群良性互動和協同發展，可以極大地促進區域經濟發展。一方面，城市群與機場群是相輔相成、相互促進的關係，城市群的發展、壯大和質量提升，離不開高效的綜合交通體系和發達的交通基礎設施，尤其是具有獨特優勢的航空業的發展和機場群的建設；另一方面，機場群的發展也必須以城市群的發展為依託，機場群的建設必須主動適應城市群發展的需要，必須與國家城市化建設的進程和規劃相銜接。

第四，論壇對機場群和城市群協調發展面臨的機遇和挑戰有了更深刻、更全面和宏觀的認識。代表們普遍認為，實現機場群和城市群的協調發展，是一項複雜的系統工程。只有積極探索區域的機場群管理模式，大力完善綜合交通集疏運體系，著力改善通關政策環境，充分發揮互聯網各方的協作效應，才能更好地推進機場群的建設，實現機場群和城市群協調發展。

第五，論壇對推進民航強國建設的重要支點更加明確，就是要以推進民航供給側結構性改革為主線，打造基於功能定位的樞紐運行體系為核心功能的機場網和航線網，為建設民航強國提供有力的支撐。要以機場為中心構建綜合交通樞紐，實現從追求單一航空運輸最大化，向追求綜合交通運輸整體最優化的轉變；要加強國際航空樞紐建設，打造大型網路航空公司，發展航空樞紐經濟。

記者：此次論壇的研究成果將如何利用？

孫曉梅：最重要的是實現思想成果向政策成果的轉變。論壇的價值體現在理念和思想的傳播，論壇中孕育出來的新思想、新方法、新觀點要與民航政策實踐相結合才有意義，才能實現理論到實踐的飛躍。我們要以論壇為契機，以改革創新精神推動民航發展政策研究走向深入，持續推動論壇成果的轉化，提出完善與世界級城市群和機場群建設相適應的航線網路、機場建設、綜合交通、通關環境等各項政策建議，為民航強國建設添磚加瓦，擴大論壇成果的持續影響力。

馮正霖主持召開民航發展研討會 （陸二佳 攝）

為了讓業界共享論壇成果，我們要做好重要資料的翻譯工作，將馮局長的中文演講視頻製作成中英文兩種文字，對外公開。同時，按照主題將嘉賓的演講進行分類整理、集結成冊，為下一步成果應用提供支持。經審核后直播文稿和嘉賓演講內容已經在論壇官網上開放下載。同時，我們將做好論壇的知識管理和推廣工作，實現標準化、程序化和自動化，持續擴大論壇影響力。

記者：此次論壇的國內外影響力如何？

孫曉梅：與往屆相比，論壇的國際影響力更強，相關國家和地區的民航組織和政府負責人應邀出席論壇，增強了民航的國際影響力。美國、歐洲、拉美、新加坡及民航界重要國際組織均派出高級別官員參加論壇，並給予了論壇很高的評價，如俄羅斯聯邦航空署署長涅拉濟科說，毋庸置疑，2017民航發展論壇對所有參會者都是非常有益的，他個人也是深受鼓舞和啟發的。從內容上看，本屆論壇直面民航在發展中的問題和困惑，體現了包容開放的心態，提升了民航在國際上的形象。

論壇是一個國內外交流平台

其次，論壇與地方政府的互動性更強。我們邀請雲南省副省長等6名地方政府代表發表演講或參與討論；論壇期間舉辦平行會議，邀請18個城市市長、副市長參加。如今部分地方政府給民航局的報告中已經引用了論壇的相關論點和成果，體現了論壇的廣泛影響力。如河南省民航發展建設委員會辦公室主任康省楨是第一次參加論壇，他說，論壇的很多觀點都給了他深刻啟發，他未來在起草相關文件時會深入參考。我想這是論壇推動地方政府增進對民航的了解、推動地方民航發展的重要體現。

最後，我們跳出了民航辦論壇，大交通的參會人數多，面向城市群的綜合交通體系構建成為熱點話題，10多家交通類高校、科研院所及航空製造企業高管參會，論壇視野更開闊，話題更豐滿。國家重要部委參與度更高，交通運輸部、發改委、國家空管委辦公室、國務院發展研究中心、國家鐵路局、海關總署、質檢總局均委派高層領導參會，擴大了民航在國內各行各業的影響。（《民航報》、民航網 記者陸二佳）