2017年上半年全國通航產業發展概況

從2016年5月17日國務院發布《關於促進通用航空業發展的指導意見》到今年6月一年多的時間裡，全國幾乎所有的省、自治區和直轄市都發布了詳細的通航產業規劃。截至目前，2017年共有貴州、浙江、青海、重慶、四川、江西、寧夏、廣東等15個省、自治區和直轄市出台了「十三五」期間通航機場建設規劃，其中僅江西省就計劃在未來的4年建設27個通航機場。2017年4月，民航局發布《通用機場分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對通用機場實施分類分級管理。《辦法》按照通用機場是否對公眾開放分為A、B兩類。A類為對公眾開放的通用機場，允許公眾進入以獲取飛行服務或自行開展飛行活動；B類則為不對公眾開放的通用機場。《辦法》仍要求通用機場應取得使用許可證後方可開放使用，對於申請材料受理、審查、決定、頒證的周期和流程做出了明確規定。而截至今年6月20日，目前已取證的通用機場達74個。其中東北地區7個、華北地區16個、華東地區26個、中南地區17個、西南地區4個、西北地區3個、新疆地區1個。

通航基礎設施的增多與逐步完善，直接帶動了通航運營的發展。以通航產業發展勢頭較好的西南地區為例，截至2017年上半年，西南地區取得通用航空經營許可證的通航企業共計46家，其中四川地區16家，雲南14家，重慶9家，貴州5家，西藏2家。在通航作業方面，今年上半年西南地區通用航空共飛行16079小時、49461架次。相比2016年同期，飛行小時和飛行架次分別增長了18%和57%。低空旅遊一直都被看作為未來通航運營的重點領域，也使大眾能夠近距離地接觸通航，直接感受到通航產業發展帶來的便利。據統計，截至2017上半年，國內新開21條低空游航線，涉及14個省、自治區和直轄市，其中新疆在上半年新開5條低空游航線，優勢明顯。另外，新開的21條低空游航線中，至少有7條線路是由R44直升機執飛。

作為通航領域的另一個重點，在通航飛行器引進方面，內地50家通航企業在2017年第二季度共引進88架新機，而第一季度共計引進94架新機，上半年引進新機總數達到182架。第二季度引進新機的通航企業中，排在前列的分別是上海金匯通航、浙江東華通航、華彬天星通航、北京華安通航、玉龍雪域飛鷹航空俱樂部、山西大同航空運動學校、領航通航和河北艾莫森通航。其中上海金匯通航第二季度引進6架飛機，位居首位；浙江東華通航、華彬天星通航、北京華安通航各引進4架飛機，位列第二；玉龍雪域飛鷹航空俱樂部、山西大同航空運動學校、領航通航和河北艾莫森通航分別引進3架飛機。在通航企業引進的新機中，直升機一直都是重點機型。截至2017年6月30日，市場上投入運營的民營直升機已經達到909架，逼近1000架這個關口。而從全球的統計數字來看，上半年通航企業引進新機的數量佔到了全球市場的20%，也顯示出了通航市場的巨大潛力。

在通航作業中，飛行員培訓是重要一項，也直接顯示了通航對於國家航空運輸業的重要支持作用。據統計，截至今年6月，國內通過合格審定、符合CCAR-141部標準的民用航空器駕駛員學校已達20家，而在2015年底，這個數字還只是13家。CCAR-141部民用航空器駕駛員學校，是指具有民航局CCAR-141部合格證（包括臨時證）的飛行學校。這些飛行學校按照《民用航空器駕駛員學校合格審定規則》提供飛行訓練，包括私照、商照、儀錶等級課程和面向121部大型運輸航空公司副駕駛培訓的整體訓練課程等。

隨著通航產業的快速發展，通航安全事故也時有發生。2017年上半年，共發生17起通航安全事故，而2016年全年全國共發生23起通航事故。通航安全事故的發生，也證明了建設完善的通航運營管理制度體系之迫切。據統計，在2017年過去的6個月里，發改委、交通部、民航局等部門共發布28條與通用航空相關的政策和文件，其中包括《關於取消通用航空器引進審批（備案）程序的通知》、《民用航空器駕駛員學校合格審定規則》、《關於建設通用航空產業綜合示範區的實施意見》等多項對於行業發展有重要指導意義的政策。這些政策文件不僅明確了未來通航的發展路徑與規劃，提振了行業信心，也是通航事業快速安全發展的制度保證。