美國收緊移民政策，對美國留學生會有什麼影響?

CNN報道，川普於近日宣布支持「移民改革法案」的立法。川普希望通過「技能優先」的移民篩選制度，來減少美國移民人數。

如果法案通過，將給來美工作，和團聚家人的移民帶來巨大衝擊，並顛覆美國一直以來以「家庭」為紐帶的移民傳統，而轉為「優勝劣汰」的移民系統。

以砍掉50%合法移民數量為目標，此次法案主張如下：

1. 大力限制占移民數量最多的親屬移民，配偶和未成年子女優先，限制父母，兄弟姐妹和成年子女的移民名額；

2. 收緊工作簽證，限制低技能工人移民，剔除「unskilled」移民，更改高技術移民要求；

3. 限制難民數量；

4. 停止每年發放5萬張綠卡的抽籤系統。

川普將此舉稱為「保護美國工人」的提案，並指出，「目前的移民制度對美國公民來說，是不公平的。」

川普在選舉之初就對移民法案有諸多設想。這一次的提案。讓大家看到了，川普政府對於移民政策的態度。

此移民法案改革的消息已足夠人心惶惶，但一向舉止清奇的川普還表示，要徹查美國大學里的「歧視白人」現象。

川普認為，現今美國大學頒布的各項鼓勵多錄取少數種族學生的「反歧視政策」，正是在變相「歧視」白人學生，減少了白人的追求高學歷的機會。

在川普競選之時，就已被打上了「種族歧視」的標籤。此前簽署的禁止難民和七個穆斯林國家民眾入境的行政命令，已是爭議四起，如今再度發表提案，可見川普政府對於移民政策的改革決心。

美國法案的修訂需委員會論證，國會議員辯論，及最終兩院投票等多層程序。CNN稱，該計劃的推進在國會面前，將面臨巨大困難。此法案通過的概率，目前還是一個「Long odds」（概率不高）。

但在川普政府的影響下，各大公司今年在招聘方面已經受到一些影響：

2016年12月， LinkedIn 收緊招聘，只招收1年一年經驗以上的員工；

2017年1月， Facebook 內部quota公布 2500招人計劃，然而1700留給了有工作經驗的candiate, 800個校招名額幾乎都被填滿；

2017年2月23日， Google 宣布2016-2017的校招名額已滿；

2017年2月24日， Amazon 取消大量已經schedule的OA,電面，全面收緊招聘；

2017年5月，Cisco、IBM大面積裁員；

2017年6月，微軟裁員；

……

雖然在此次的新提案中，並未具體討論H1B相關事宜，但此法案背後的主要推動者Perdue和Cotton明確指出，他們有「Tight on rules for work visa」的打算。

此外，對低技術移民的開刀，多少會影響到公司雇傭H1B簽證員工的態度。

自川普上台以來，各大公司紛紛採取H1B收緊政策。就連一向求賢若渴的矽谷都出現了大面積裁員。不少一線公司也進入了Hiring Freeze。

2017年，工作簽證H1B的申請人數近年來首次出現回落。

不過，由於簽證數（Cap）並未增長，仍有大量申請人未能抽中。

數據來源：美國移民局

曾任職美聯儲的哥倫比亞大學國際事務學院教授本傑明R.曼德爾 （Benjamin R. Mandel）表示：川普限制外國移民，嘴上說是出於維護美國利益的考慮，但事實上這樣對美國經濟的長遠發展不一定是有百利而無一害。

經濟學家們對消除移民壁壘帶來的經濟收益做過不少研究。經濟學家邁克爾▪克萊門斯就曾指出，消除遷移壁壘獲得的效率增益可以達到驚人的數量級，消除移民流動壁壘帶來的效率增益通常佔世界GDP的50%—150%之間，相比之下，通過消除貿易和資本流動壁壘帶來的效率增益卻不到世界GDP的百分之幾。這就不難理解為什麼很多經濟學家和政治家會強烈反對美國限制移民的政策，因為這樣的舉動會對全球經濟造成沉重打擊。

同時，曼德爾教授指出，接收大量的移民短期內可能會對美國經濟造成一定的衝擊，主要表現為拉低美國勞工的工資水平，但是也會為美國的資本創造更高收益，而從長期來看，大量移民對美國勞工工資帶來的衝擊會慢慢減少直至消除，因此移民對美國經濟的意義整體上是利大於弊。

具體到移民改革草案所提倡的「擇優積分制」，雖然這項政策是本著吸納高技術人才的目的，但真正執行起來也會是利弊參半。據美國《華盛頓郵報》報道，目前高危險性以及環境惡劣的工作，幾乎都是外國移民中的低技術勞工在做，而美國本土的低技術勞工則很少有人從事這些工作。美國喬治城大學的公共政策學教授亨利▪霍爾澤（Harry Holzer）表示，限制低技術移民可能有利有弊，低技術移民在美國的確可能損害一部分群體和地區的利益，但是他們對美國經濟的貢獻是不能被抹去的。

留美學生的未來

在這樣一個科技浪潮洶湧的「好」時代里，最不缺乏的，就是「技術含量高」的職位需求與機會。

在這樣一個對移民不友好的「壞」時代里，唯有用知識與技術武裝自己，才能立於不敗之地。

2017財年的H1B申請者中，超過70%在IT行業任職。

2017年，提供H1B的sponsership的公司前十名中，除了6名ICC公司以外，其他都是IT行業巨頭。

在美留學生：平常心看待移民改革

截至2016年，在美國的留學生數量已經超過了35萬人，而且這一數字還在逐年遞增。留美髮展是很多學子的夢想，但難度逐年增加的綠卡抽籤制卻阻擋了不少人的留美之路。如果川普宣布的移民改革草案通過，也就是說綠卡抽籤制被取消，是否意味著學生的留美之路將被徹底封死？

事實上，在美國攻讀STEM專業的留學生似乎對改革不是很擔心。STEM是科學、科技、工程和數學項目的統稱，但凡是在美國就讀STEM專業的留學生，畢業之後找工作和解決簽證問題時，都要比其他專業的學生順利很多。美國實行的「綠卡抽籤」系統對STEM人才並沒有太大影響， 「STEM工作法案」可以讓STEM學生不再參與抽籤競爭而順利拿到綠卡。因此，新的移民草案倡導實施的「擇優系統」可能會延續「STEM工作法案」的內核。

就讀於波士頓大學STEM專業的程同學表示，自己「對新的移民法案並不會太擔心，STEM專業的學長學姐找工作一直都挺順利的，也有不少人留在了美國，相信新的移民法案會保護我們這些美國真正需要的人才。」

畢業於紐約大學整合營銷專業的趙同學，目前在紐約的一家跨國公司實習，用的是F-1學生簽證中的專業實習許可（OPT，Optional Practice Training），一般專業（除了STEM之外的專業）的學生簽證的OPT會給留學生一年的時間在美國實習或者找工作，直到他們找到願意擔保其工作簽證的僱主，而之前提到的STEM學生的OPT有兩年的時間。

趙同學目前還沒有得到轉正的消息，她在聽說川普宣布新移民草案的消息后，準備更加積極地尋找可能願意提供工作簽證擔保的僱主，她對記者說，「不知道未來草案會不會通過，也不知道是喜是憂，現在能找到一個願意擔保的僱主已經很難了」。

對於可能取消綠卡抽籤制度，現就職於一家頂尖跨國諮詢公司的盧同學倒是覺得應該辯證地看待。她大學部就讀於英國倫敦政經學院，研究所去了美國普林斯頓大學深造，為的就是能夠順利留在華爾街工作，畢業后她也如願以償被美國的一家頂級諮詢公司錄用，然而在拿到被擔保資格之後，盧同學開始了艱辛的抽籤之旅，結果是在她OPT一年時間內的兩次抽籤都沒有「中獎」，無奈公司只能把她外派到的分公司，只能等到有新的抽籤名額后再讓她試試，而這一切都充滿了未知。

當她聽說川普可能會取消「抽籤制度」時，她平靜地說：「抽籤看似是一個公平的分配方式，但我覺得其實是不公平的，我辛辛苦苦考上一流大學、找到一流工作，為我的人生目標付出了一百分的努力，但是因為抽籤制度，可能一個不那麼努力的人可以留下來，我卻因為沒那麼『幸運』就要被趕出美國，如果新的移民政策通過，或許我可以儘快回到美國我夢想的崗位上。」