共享單車新規：擬定用戶押金可「即租即押、即還即退」

交通運輸部今天(22日)對外發布《關於鼓勵和規範互聯網租賃腳踏車發展的指導意見(徵求意見稿)》(簡稱《指導意見》)，進行為期兩周的公開徵求意見。

《指導意見》鼓勵互聯網租賃腳踏車運營企業採用免押金方式提供租賃服務。企業對用戶收取押金、預付資金的，應實施專款專用，接受監管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行「即租即押、即還即退」等模式。

互聯網租賃腳踏車(俗稱「共享腳踏車」)是分時租賃營運非機動車，是移動互聯網和租賃腳踏車融合發展的新型服務模式，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

據不完全統計，目前全國共有互聯網租賃腳踏車運營企業30多家，累計投放車輛超過1000萬輛，註冊用戶超1億人次，累計服務超過10億人次。

近年來，互聯網租賃腳踏車快速發展，在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行「最後一公里」問題、緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發揮了積極作用，推動了分享經濟發展。但同時也存在車輛亂停亂放、車輛運營維護不到位、企業主體責任不落實、用戶資金和信息安全風險等問題。

《指導意見》明確，互聯網租賃腳踏車是分時租賃營運非機動車，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。各地要堅持優先發展公共交通，結合城市特點做好慢行交通規劃，統籌發展互聯網租賃腳踏車，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統。不鼓勵發展互聯網租賃電動腳踏車。

對於目前一些運營商大量或過量投放車輛的問題，《指導意見》明確，各城市要根據城市特點、公眾出行需求和互聯網租賃腳踏車發展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制，引導互聯網租賃腳踏車運營企業合理有序投放車輛，保障行業健康有序發展和安全穩定運行。

共享腳踏車亂停放也是目前一大頑症。《指導意見》明確，互聯網租賃腳踏車運營企業要落實對車輛停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術，綜合採取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規範用戶停車行為，及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。各地要加強對互聯網租賃腳踏車停放的監督，明確相關主管部門的執法職責。對亂停亂放問題嚴重、經提醒仍不採取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。

《指導意見》明確，加快互聯網租賃腳踏車服務領域信用記錄建設，建立企業和用戶信用基礎資料庫，定期推送給全國信用信息共享平台。對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄。加強企業服務質量和用戶信用評價。鼓勵企業組成信用信息共享聯盟，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制。

對於用戶關心的資金安全問題，《指導意見》明確，加強用戶資金安全監管。鼓勵互聯網租賃腳踏車運營企業採用免押金方式提供租賃服務。企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業註冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受監管，防控用戶資金風險。企業應建立完善用戶押金退還制度，積極推行「即租即押、即還即退」等模式。

《指導意見》明確，互聯網租賃腳踏車業務中涉及的支付結算服務，應通過銀行、非銀行支付機構提供，並與其簽訂協議。互聯網租賃腳踏車運營企業實施收購、兼并、重組或者退出市場經營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權益和資金安全。

22日，交通運輸部運輸服務司有關負責人就相關問題回答記者提問時表示，規定運營企業應當依法規範經營，不得妨礙市場公平競爭，不得侵害用戶合法權益和公共利益。各地區、各有關部門要加強指導和監督管理，充分發揮輿論監督和社會監督作用，營造良好發展環境。

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