退休人員養老金標準繼續上調 將實現「十三連漲」

原標題:退休人員養老金標準繼續上調 將實現「十三連漲」

政府工作報告提出，2017年將繼續提高退休人員基本養老金標準，確保按時足額發放。這意味著從2005年開始，退休人員養老金標準將實現「十三連漲」。

2016年，實現了企業和機關事業單位養老金待遇同步調整，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，並向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜，1億多退休人員因此受益。

提交審查的預算報告也提出，適當提高退休人員基本養老金標準，建立基本養老金合理調整機制。穩步推動基本養老金保險制度改革，提高覆蓋面。

點評：養老金的科學管理和保值增值受到人們普通關注。人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，到2016年底，養老保險基金的投資運營已正式啟動。首批與社保基金理事會簽約的有7個省份，資金規模達到了3600億元，資金劃撥也在陸續到位中。

他強調，養老基金是老百姓的養命錢，所以最主要考慮的還是基金的安全。「我們要加大風險管控，同時也要確保基金收益，所以要給予政策支持。」

醫保

異地就醫住院費用直接結算

政府工作報告提出，在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。

讓異地就醫報銷更便捷，是百姓共同的心愿。全國政協委員楊金生認為，多種醫保形式並存、信息不能共通共享等原因導致異地就醫結算存在困難，公共服務效率偏低。要儘快實現「三保合一」，實現基本醫保信息全國聯網。

報告提出，城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障範圍。

從2010年的每人每年120元到2017年的450元，城鄉居民醫保財政補助增長2.75倍。目前，已建立全世界最大的全民基本醫保網，為實現人人病有所醫提供了制度保障。個人衛生支出占衛生總費用比重降到30%以下，為近20年來最低水平。

隨著醫改進入攻堅期和深水區，利益格局調整更加複雜，對醫改整體性、系統性和協同性的要求明顯增強，深層次體制機制的矛盾日益凸顯，改革任務更為艱巨。

報告提出，全面啟動多種形式的醫療聯合體建設試點，三級公立醫院要全部參與併發揮引領作用，建立促進優質醫療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務能力，方便群眾就近就醫。分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市。

「很多人一旦生病就認準大醫院，實際上很多頭疼腦熱的小病在基層醫院就能治好。」全國人大代表馬文芳是河南省通許縣大崗李鄉蘇劉庄村的一名鄉村醫生。他認為，推動醫療衛生體制改革要在推進分級診療上下工夫，引導醫療資源向基層流動，加大對基層診所的投入，讓小病在基層解決。這是破解老百姓看病難、看病貴的好方法。

房地產

加強市場分類調控

堅持住房居住屬性，加強房地產市場分類調控。

因城施策去庫存；堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制；加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規範開發、銷售、中介等行為；今年再完成棚戶區住房改造600萬套。

全國人大代表、湖北信義兄弟建築工程有限公司董事長孫東林表示，必須堅持「房子是用來住的，不是用來炒的」基本原則，既要有效抑制房地產泡沫，又要防止出現房價大起大落。

教育

統一義務教育學生「兩免一補」

合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展，是促進教育公平、全面建成小康社會的根本要求。政府工作報告提出，統一城鄉義務教育學生「兩免一補」政策。

這意味著今年起，城市和農村義務教育學生將享受同樣的「免學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補貼生活費」的政策，每個學生背後的義務教育經費可以「錢隨人走」，1300萬進城務工農民工隨遷子女可以更安心上學了。

近年來，從最困難的地區和條件最差的學校做起，全面改善薄弱學校基本辦學條件，著力推進教育資源均衡配置，大大縮小了城鄉、校際差距。2016年，免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。

報告提出，加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學差距。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模。

「到2020年，基本實現區域內義務教育均衡發展，是促進教育公平，保障適齡兒童接受良好教育，建設人力資源強國確定的一項戰略任務。」全國政協委員李東福認為，辦好義務教育是各級政府必須履行的教育職責，而義務教育均衡發展應當成為教育工作的「重中之重」。

食品藥品

堅決把好每一道關口

堅持源頭控制、產管並重、重典治亂。

要完善監管體制機制，充實基層監管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產管並重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。

全國人大代表、新希望集團董事長劉永好表示，食品和藥品安全關涉百姓身體健康，既需要國家監管也需要企業自律，要完善法律法規和嚴格執法。

戶籍

加快居住證制度全覆蓋

進城落戶1300萬人，加快居住證制度全覆蓋。

深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。

社會科學院當代城鄉發展規劃院副院長張朝偉表示，戶籍改革和新型城鎮化，能夠讓更多百姓共享社會發展成果。支持中小城市和特色小城鎮發展，將對城鄉發展的空間格局產生重大影響。