【直通代表團】河南法院：全力維護農民工權益

亮點聚焦

3月10日，十二屆全國人大五次會議河南代表團舉行全體會議，審議民法總則草案。圖為全體會議現場。 本報記者 許聰 攝

河南全省法院於2016年11月15日至2017年1月10日期間開展了第八次為農民工討薪系列涉農維權活動。活動期間，共審結拖欠農民工工資案件7034件，為10256名農民工追回勞動報酬13.92億元。據統計，2016年河南法院共審結拖欠農民工工資案件14877件，為24935名農民工追回勞動報酬19.2億元。

河南三級法院均成立了活動領導小組，院長擔任組長，分管副院長任活動辦主任，形成立案、審判、執行、宣傳等部門共同參與的工作格局。河南省高級人民法院院長張立勇高度重視活動開展工作，多次深入到全省各地，走訪工地，與農民工面對面交流，傾聽農民工的呼聲，了解農民工的司法需求。各地法院暢通農民工訴訟「綠色通道」，對依法應該受理的案件做到有案必立、有訴必理。積極採用小額速裁、先予執行、先行判決、先行調解等多種舉措，確保農民工及時拿到勞動報酬。如安陽市中級人民法院快審快結，9天內審結106起農民工系列討薪案件。永城市人民法院2016年11月28日當天集中辦理了涉農案件26件，為26名農民工追回工資報酬34萬元。

針對部分農民工舉證能力不足的情況，各級法院依法主動調查，查實案情，公正裁判。確山縣人民法院在審理一起勞務報酬案件時，實地走訪工地，結合證人證言和市場行情，為農民工追回勞務報酬1.2萬元。各地注重加強農民工維權組織機構建設。全省共設立183個勞動者權益保護審判庭、287個農民工案件合議庭，專業化審判拖欠農民工工資案件，讓有理的農民工儘快打贏官司。許多法院建立農民工綜合服務平台，為農民工申請立案、案件查詢等訴訟活動提供便捷、高效的「一站式」綜合服務。藉助政府網格化管理，建立法院訴訟服務中心、街道（鄉鎮）訴訟服務站、社區（農村）訴訟服務點、重點企業農民工維權服務崗等「四位一體」的網格化訴訟服務體系，確保農民工遇到糾紛時隨時得到法律服務。

河南法院對躲著藏著、有錢不還、拒不執行判決裁定的賴賬戶，果斷採取曝光「老賴」、司法拘留、向公安機關移交犯罪線索等措施，推動執結欠薪案件。加強與職能部門的聯動，使賴賬戶在市場准入、申請貸款、招投標、新開工項目施工許可、出入境、高消費等方面處處受限、寸步難行，促使其履行義務。各級法院打擊惡意欠薪。對隱匿財產、有能力支付而拒不支付勞動報酬的惡意欠薪者，全省法院果斷動用刑罰，依法追究刑事責任。對拒不執行判決裁定的「老賴」，硬起手腕，依法追究刑事責任，對99名惡意欠薪者判處刑罰。同時，加強宣傳工作。組織幹警到工地、社區、廣場開展涉農維權普法活動，舉辦法治講座1800餘場。到農民工住處、工作地開展巡迴審判，在農民工家門口幫農民工討薪，開展巡迴審判900多次，達到「審理一案、教育一方」的良好效果。

代表點評

全國人大代表、新鄉市糖業煙酒有限責任公司董事長、總經理 買世蕊

農民工為國家的經濟繁榮、城市發展作出了不可磨滅、無法替代的貢獻。法院應該為他們撐腰做主、伸張正義，這是義不容辭的使命和責任。河南法院的做法真正讓群眾體會到法院是人民的法院，法院的宗旨是為人民司法。河南法院用自己的實際行動證明了法院是站在人民的立場上，帶著對農民工的深厚感情，把為農民工討薪事情做好的，而且我相信他們今後也會更加堅定不移、毫不動搖、義無反顧、持之以恆、一年一年地搞下去，直到什麼時候農民工討薪不再成為難事。

一年來，河南全省法院緊緊圍繞「努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」的目標，大膽創新，求真務實，隊伍建設上有新進展，司法為民上有新舉措，司法改革上有新突破，工作亮點多、成效好，司法公信力明顯提高。人民群眾對法院工作滿意，我對河南法院取得這些成績由衷地感到高興，為河南法院的各項工作點贊。河南法院的工作就是全國法院工作的縮影，從河南法院工作取得的新成果，也看到了全國法院工作的新發展，同樣也給全國法院的工作點贊。

審議現場

全國人大代表、開封市政協副主席蔣忠僕（中）在認真閱讀民法總則草案說明。許聰 攝

全國人大代表、航空工業集團公司副總工程師樊會濤（右二）正在瀏覽民法總則草案相關內容。許聰 攝

全國人大代表、河南省人大常委會副主任儲亞平（右）就民法總則草案內容進行發言。許聰 攝

全國人大代表、信陽市委書記喬新江（右）表示，黨委、政府和幫扶幹部要創造條件讓貧困群眾學會一技之長。許聰 攝

全國人大代表、安陽市第一中學校長黃艷認為，要注重學校間的均衡發展。許聰 攝

全國人大代表、河南省人大常委會原副主任王明義（右）在發言時表示，要加大對鄉鎮衛生醫院扶持力度，解決看病難、看病貴問題。許聰 攝

聯絡工作

「一把手」帶頭開展聯絡工作

河南法院在監督聯絡工作中認真總結經驗，著力探索更多行之有效的措施方法，調動廣大法官的主動性和積極性，真心、用情、盡責開展好監督聯絡工作。河南法院立足工作實際，從社會各界普遍關心關注的問題入手，著力加強日常溝通聯絡，讓代表委員更加全面準確地了解人民法院工作的新進展以及面臨的問題和困難。

「一把手」示範帶頭開展聯絡工作。幾年來，河南省高級人民法院院長張立勇每年都堅持到全省18個省轄市與代表委員進行座談，並深入到代表委員所在的單位進行調研。同時，走訪看望代表委員的活動一直貫穿於張立勇全年工作時間之中，使法院「一把手」面見代表委員活動真正成為一種常態化、日常化的工作，此舉彰顯了法院自覺接受代表委員監督的誠意和對代表委員實實在在的尊重。

開展形式多樣的聯絡活動，把聯絡工作融入日常各項工作中。邀請代表委員觀摩庭審、見證執行。近年來，先後開展了「千案觀摩活動」「雙百活動」「集中旁聽活動」等，選擇典型案件和有一定社會影響的案件，邀請代表委員旁聽庭審、聽證、見證執行，要求河南高院各業務庭邀請代表委員旁聽庭審、聽證、見證執行案件不少於3件，中級法院和基層法院各業務庭不少於5件，讓更多的代表委員走進法庭，監督審判，了解法院工作。邀請代表委員參與重要執法、普法、監督等專項活動。在全省法院開展的 「送法進校園」「集中辦理拖欠農民工工資案件」等專項活動中，積極邀請代表委員參與活動啟動儀式、案件評查、協助調解執行等，讓代表委員從不同側面深入了解法官和法院的真實工作情況。

代表聲音

全國人大代表、武陟縣西陶鎮西滑封村黨委書記 王有利

密切聯繫群眾，從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾、一切為了群眾，是黨的群眾路線。貫徹黨的群眾路線，必須深入群眾之中，認真聽取群眾的意見，了解群眾的呼聲。當前，群眾工作對象日趨多元化，群眾工作環境日趨複雜化，在新的形勢下，法官尤其要加強與人民群眾的血肉聯繫。建議人民法院從人民不滿意的地方改起，從人民滿意的地方做起，從小事做起。同時，建議法院要加大宣傳力度，把普法教育常態化。

全國人大代表、伊川縣城關鎮南府店社區黨委書記 張龍安

河南法院始終堅持司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責。當前食品安全形勢仍然十分嚴峻，危害食品安全刑事案件時有發生，一些不法犯罪分子頂風作案，人民群眾對此反映強烈，人民法院依法審判了一批危害食品安全犯罪案件，嚴懲了一批危害食品安全犯罪分子，值得稱讚。要進一步加強法官隊伍建設，加大物質保障力度，真正使法官成為人人羨慕的職業。

全國人大代表、安陽市崔派藝術研究院院長 崔小田

雖然人才流動是現代文明社會的必然現象，也有利於人力資源的優化組合，促進社會發展，但法官持續流失仍然是近年來值得特別關注的問題。法官流失折射出其尷尬的職業生態環境。特別是一些基層法院的人才流失，已經超出合理流動的範圍，並在一定程度上影響了法官隊伍穩定、審判任務完成和審判質效提高。要遏止這一趨勢，關鍵是建立符合職業特點的法官管理體制，提升法官對自己的職業認同感。

全國人大代表、河南省作協副主席 廖華歌

黨中央高度重視依法治國工作，習近平總書記關於法治建設的重要論述為法院工作指明了方向，法院工作正面臨著前所未有的機遇和挑戰，經濟社會的快速發展也為法院的發展提供了廣闊的空間，群眾維護自身權益的需求也正在不斷增長，這對法院維護公平正義提出了新的更高的要求。為了適應新形勢和新要求，法院要認真分析形勢，把握機遇，應對挑戰，注重自身素質的提高，著力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。

全國人大代表、通許縣大崗李鄉蘇劉庄村愛心診所所長 馬文芳

法院的判決沒有執行意味著權力的落空，民眾對司法權威和法律尊嚴的信心就會動搖。執行難問題是一個長期困擾法院工作的社會問題。我認為，執行難的存在不是偶然的，它既有現階段法律法規尚不完善的原因，也有被執行人逃避、對抗法院執行的原因。當前執行難已成為影響司法公正和權威的瓶頸，越來越引起社會各界的重視。因此要大力研究和解決法院執行難問題，切實保障實現當事人的合法權益。