解讀新能源車積分政策徵求意見稿：「純電驅動」向「純電動車」演化步伐明顯加快

2017年6月13日，《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(徵求意見稿)》公布，意見反饋截止時間為2017年6月27日。下面是筆者的學習體會。

一、管理對象是乘用車

從《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(徵求意見稿)》的名稱可以看出，是針對是乘用車企業。新能源汽車發展重點是乘用車，但是2020年以後，補貼退坡以後，商用車的政策是什麼？尤其大型客車的鼓勵政策是什麼？這是大家關心的。但是這一辦法不涉及到商用車(含大客車)。乘用車是指《汽車和挂車類型的術語和定義》(GB/T 3730.1)第2.1.1.1款至第2.1.1.10款規定的、最大設計總質量不超過3500千克的車輛，包括新能源乘用車和傳統能源乘用車。

《辦法》所稱新能源乘用車，是指採用新型動力系統，完全或者主要依靠新型能源驅動的乘用車，包括插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動乘用車和燃料電池乘用車等；《辦法》所稱傳統能源乘用車，是指除新能源乘用車以外的、能夠燃用汽油、柴油或者氣體燃料的乘用車(含非插電式混合動力乘用車)。

二、年度生產或者進口量大於5萬輛的傳統乘用車企業的新能源汽車積分比例

a)2016年、2017年，對乘用車企業的新能源汽車積分比例要求不做考核。

b)2018年至2020年，要求分別為8%、10%、12%。這與上周媒體報道的「推遲到2019年執行」大相徑庭，反映了雙方博弈仍在持續。

c)2020年以後的新能源汽車積分比例要求，由工業和信息化部另行制定、公布。

(這個有三個時間段，重點是2018年度至2020年度有指標，其他兩個時間段沒有。)

三、2016年度至2020年度，小規模企業平均燃料消耗量

①較上一年度下降6%(含)以上的，其達標值可以在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》規定的企業平均燃料消耗量要求基礎上最高再放寬60%；

②下降3%(含)以上的，其達標值可以在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》規定的企業平均燃料消耗量要求基礎上最高再放寬30%。

(小規模企業概念：境內的乘用車年度生產或者進口量少於2000 輛，並且生產、研發、運營保持獨立的小規模企業。)

四、2016-2020年新能源乘用車車型積分

乘用車車型技術要求：

(1)純電動乘用車30分鐘最高車速不低於100km/h，純電動模式下續駛里程不低於100公里。

(2)純電動乘用車車型，按整車整備質量(m)不同，綜合工況條件下電能消耗量(Y)不滿足條件一的，車型積分按照標準車型積分的0.5倍計算，並且積分僅限自身使用；滿足條件二的，按照1.2倍計算；其餘按照1倍計算。

條件一：m≤1000kg時，Y≤0.014×m+0.5；1000<m≤1600kg時，Y≤0.012×m+2.5；m>1600kg時，Y≤0.005×m+13.7。

條件二：m≤1000kg時，Y≤0.0098×m+0.35；1000<m≤1600kg時，Y≤0.0084×m+1.75；m>1600kg時，Y≤0.0035×m+9.59。

(3)插電式混合動力汽車純電動模式下續駛里程不低於50公里。純電動模式下續駛里程在80公里以下的插電式混合動力乘用車車型，其條件B試驗中燃料消耗量(不含電能轉化的燃料消耗量)與《乘用車燃料消耗量限值》(GB 19578)中車型對應的燃料消耗量限值相比應當小於70%；比例不小於70%的，車型積分按照標準車型積分的0.5倍計算，並且積分僅限企業自身使用。純電動模式下續駛里程在80公里(含)以上的插電式混合動力乘用車車型，其條件A試驗中電能消耗量應當滿足純電動乘用車條件一的要求；不滿足的，車型積分按照標準車型積分的0.5倍計算，並且積分僅限企業自身使用。

(4)燃料電池系統額定功率不低於驅動電機額定功率的30%，並且不小於30kW。達不到上述要求的燃料電池乘用車車型積分按照標準車型積分的0.5倍計算, 並且積分僅限自身使用。

解讀：

①續航里程和百公里耗電是最重要指標2個指標；

②插電式維持2分/輛不變，而純電動腳踏車積分改為線性。

五、《辦法》導向十分明顯

①純電動腳踏車積分改為線性規定表明，「純電驅動」技術路線正逐漸演化為「純電動車」；

②整車輕量化以及電池能量密度提升，對企業而言，必須加快步伐；

③上周媒體報道的積分管理辦法可能「推遲到2019年執行」，是源於李克強總理在德國訪問期間，德方的要求，並不是政府的信息。

④目前《規定》是徵求意見稿，最後執行日期，必須經國務院批准的。但是企業對推遲執行抱有很大期望。