長春舊城改造：一座老工業城市的氣質提升行動

《辭源》解釋說，城市是為人口密集、工商業發達的地方。

「什麼樣的城市才能算好城市？」這或許是現代城市每任執政者首要回答的問題。

空氣好，安全感，規劃好，交通便利……這個問題沒有統一的標準答案。

莎士比亞在其歷史劇《科利奧蘭納斯》中寫道，「城市即人」。

哈佛大學經濟學教授愛德華·格萊澤說，「永遠不要忘記，偉大的城市是由人、而非混凝土組成的」。

格萊澤在其著作《城市的勝利》忠告：在現代社會，哪個城市「搶」得了人、留得住人，哪個城市就能贏得勝利。

朝陽照耀下，長春開始慢慢醒來

長春東部城區，樓房與山水相間

南湖——長春城市之肺

吉林省長春市，這座老工業基地城市，正在實施的舊城改造計劃就是「城市即人」理念的最好註解。

吉林省委常委、長春市委書記王君正認為，向心力才是一個城市真正的魅力所在，民心嚮往。

「寬馬路、四排樹、圓廣場、小別墅」，作為新汽車工業的搖籃，東北老工業基地重鎮，長春的城市建設曾一度領先全國。

長春市區地標建築——新民廣場

長春東部城市地標——世紀廣場鳥瞰

長春母親河——伊通河改造后的美景

王君正說，過去長春市民對於城市的自豪感，更多地因為長春市是一座舉世聞名的工業城市，但隨著社會的不斷發展和文明的不斷進步，人們對於宜居城市的要求也在不斷升級。

隨著工業化、城市化的推進，同其它城市一樣，長春也出現了「城市病」。三環以內，曾經的歷史建築、特色街區、傳統商圈、宜居小區在繁華中透著斑駁與滄桑。

鑲嵌在藍天白雲間的城市——長春北部城區掠影

鑲嵌在藍天白雲間的城市——長春北部城區掠影

2016年6月，長春市做出了一個大膽的舉動——啟動實施新一輪舊城更新改造工作。

這個被稱為長春建城史上最大的城市改造工程——計劃利用兩年時間，對城區三環以內約166平方公里、居住著202萬市民多舊城區實施綜合改造。

改造后的長春伊通河兩岸

原來的老工業區，現在已經成為現代化居民區的長春北部城區

這場城市改造升級計劃共包括了八個方面，主要涵蓋街路更新改造工程、五大商圈提升工程、歷史文化街區改造工程、老舊小區更新改造工程、暖房子改造維修工程、公用管線集中改造工程、綠化亮化美化凈化工程、城市公共設施改造工程。

王君正對他的同事強調，要把「以人民為中心」的理念貫穿舊城更新改造工作始終，將長春建設成為「本地人幸福、外地人羨慕」的優秀城市，將長春建成東北亞區域性中心城市。

長春是知名的森林城，居民區也是被綠植包圍

長春市朝陽區郵電小區，已經有著20多年的歷史，改造前居住環境實在糟糕。

經過改造之後，郵電小區如同花園一般

很難想象，這個涼亭在一年前是一片泥污橫流，垃圾遍布的空地。三伏天，住在一樓的紀大爺，根本不敢開窗戶。「一颳風，除了揚塵還有陣陣惡臭。」這讓他苦不堪言，曾經一度想搬家。

郵電小區地處長春市城區中心位置，最早是偽滿時期留下的建築。1995年，當時的郵電部門在此建立了家屬樓，稱為郵電小區。

隨著時間推移，曾經宜居小區功能開始慢慢退化，物業棄管，小區道路損毀嚴重，衛生狀況糟糕，毀綠種菜現象突出。而更讓居民鬧心的是，小區管網系統老化，上下水管道堵塞讓鄰里矛盾經常升級。另外小區的安全問題也時時讓居民們提心弔膽。

黃雨松是郵電小區所在的長春市朝陽區永昌街道義和社區黨委副書記，那時，他沒少接待前來反映問題的郵電小區居民。因為水管堵塞引發的鄰里矛盾，小區垃圾清運，小區安全問題等。除了調解和將問題記錄在案，黃雨松沒有更好的辦法。

舊城改造之前的郵電小區，由於年代久遠，小區內的甬路開始下沉，破損嚴重。

經過改造之後，郵電小區如同花園一般

經過改造之後，郵電小區如同花園一般

「按照《物權法》規定，小區內設施屬於全體業主所有，維修養護理應由小區業主負責。」黃雨松多次向居民這樣解釋，但沒有用。因為小區居民除了老人，其餘為外來租戶，根本無法形成統一的解決方案。

直到2016年，長春舊城改造伊始，郵電小區被列入首批老舊散小區街區制改造試點。

一年的改造，舊貌換新顏，原有的樓房外牆進行了統一的保溫裝飾，橫行在小區上空的蜘蛛網進行了統一的歸置，道路進行了整治硬化，寬敞的地方畫上了停車泊位。

變化最大的是公共綠地，原來的雜亂無章變成了整齊劃一，一個主題文化街區以嶄新的面貌呈現在居民眼前。

經過改造之後，郵電小區如同花園一般

「公園搬到了家門口。」這讓紀大爺笑逐顏開，每次進了小區就感覺像搬進了新家，住著也舒坦，讓他打消了搬家的念頭。

讓居民們更為開心的是，環境變化了，鄰居們的凝聚力也更強了。在社區的組織下，郵電小區居民自治小組成立了，以前沒人管的煩心事，現在在居民志願者的組織下開始陸續解決。

黃雨松介紹，在自治小組的組織下，小區新的物業也入駐了，原本髒亂差形成的「破窗」效應現在也沒有了，大家都開始自發地愛護小區環境。

2016年，長春對城區三環路以內共有155個老舊住宅小區、2248棟居民樓進行了整治，這是過去四年改造數量的總和。今年將對163個片區的老舊小區進行綜合改造，優先解決樓體、道路、地下管網、二次供水等基礎設施問題，滿足老舊小區居民出行和居住的基本需求。

長春凈月森林公園是亞洲最大的人工森林公園，環境優美

長春現代化的城市道路系統

長春市城市管理委員會辦公室主任、長春市市容環衛局局長王世忠接受鳳凰網吉林專訪。

「舊城改造是一個綜合的工程，我們不單要改造外在的，讓『面子』好看，更要改造『裡子』，讓居民生活更加舒適。」長春市城市管理委員會辦公室主任、長春市市容環衛局局長王世忠說。

夕陽餘暉下的長春

長春南湖公園

作為曾經的老工業基地，長春的城市地下工程曾經一度在領先，是第一個擁有地下排水管的城市。不過，隨著時間推移和城市居民增多，地下管網老化和負荷過載的問題日益突出。

官方的統計，長春地下管線總計20343公里，亟需改造的老舊高危管網4207公里（占管網總量的21%），這些老舊高危管網70%集中在三環以內老城區，居民投訴一直居高不下。

被綠植包圍的長春居民小區

作為經驗豐富的城市管理者，王世忠有著十多年的城市管理工作履歷。他坦言，曾經的城市改造注重外表，要「面子」好看，但老百姓不認可。

這次的長春舊城改造，地下管網的改造修復被視為一個重點內容。

舊城改造前的長春市二道區吉柴小區，管道包裹立面已破損不堪。

改造后的吉柴小區。

「地下管網好比人的神經和血管，一旦堵塞不通，就會引發城市病。」作為一位有著十多年的城市行政管理經驗的王世忠，深知城市建設「裡子」的重要。

長春市二道區吉柴小區，這是上世紀50年代初興建的「蘇式」建築，其中80%為原吉林柴油機廠的職工和家屬。原有的地下排水系統逐年老化，加之地勢較低，汛期雨澇的現象特別嚴重，這也讓小區居民苦不堪言。

舊城改造前的吉柴家屬區腳踏車棚。

舊城改造前的吉柴小區歷史街區樹池。

經過舊城改造，吉柴小區變得明亮整潔。

為此，列入改造之初，規劃部門就將地下管網更新維護列為首要工程。「雖然這些地下管子我們看不到，但心裡能感覺得到。」小區居民洪大爺說，這些改造解決了我們的老難題，大家從心裡高興。

據不完全的統計，僅在2016年，長春舊城改造就改造了地下危舊管網407公里，推進79公里架空管線入地。

「幸福感城市」排行是知名的調查，這項調查被視為城市競爭力的一項重要指標。組委會調查採集的大數據，涵蓋居民收入、生活品質、城市嚮往、旅遊嚮往、就業、生態環境、治安、訴訟諮詢、交通、教育等十六大類50個指標。

2016年底，「幸福感城市」調查推選結果發布，長春再一次上榜。這已經是長春連續九次獲評「最具幸福感城市」。這或許可以從側面理解，長春的城市改造贏得了民心。

夕陽餘暉下，長春伊通河兩岸

傍晚，華燈初上，長春城市即將迎來另一個面貌

深夜，燈光璀璨，長春市中心人民廣場

「長春的舊城改造提升工程，擦亮了城市容顏，培育了城市文化，升華了『長春氣質』。」長春市委書記王君正說。（完）