遼寧兜住民生底線夯實振興根基

原標題:遼寧兜住民生底線夯實振興根基

新華社瀋陽3月4日電(記者王振宏、汪偉)「堅決防止經濟下行壓力傳導到民生上面」,遼寧省委、省政府在去年初向全省作出承諾。一年來,失業率穩控在紅線內、城鄉居民收入繼續增長、27萬貧困人口脫貧……遼寧省公布的系列民生數據經受住了檢驗。

頂著經濟下行壓力,遼寧去年財政支出用於民生的比重超過75%。

減支不減收,最大限度增加群眾獲得感

「城鎮常住居民人均可支配收入32860元,實際增長4%；農村常住居民人均可支配收入12870元,實際增長4.9%。」面對嚴峻的經濟下行壓力,遼寧如期實現居民收入增長。

驅車穿梭於錦州北鎮市(縣級)的部分鄉鎮,田裡的「大棚」成為一道獨特的風景。「扣1個冷棚佔地1畝,成本5000元,收入卻能達到2萬元,今年準備再扣3個。」北鎮市窟窿台鄉關三村村民劉事中說。

北鎮市委書記張忠龍說,去年風調雨順,農業增產,加之發展設施農業與一二三產業的融合,收入途徑日益多元化,農民增收有了保障。

相比農村,遼寧有600多萬名企業退休人員,佔全國的7%。這些人不增收,就談不上全省城鎮居民增收。遼寧省人社廳廳長楊忠林說,面對經濟下行及養老基金缺口加大的雙重壓力,遼寧縮減政府開支,多方籌集資金,確保去年企業退休人員養老金繼續保持增長,並且略高於6.5%的全國平均水平。

「兜住民生底線,也孕育著新的增長點,滿足人民群眾生產生活需求就是發展。」本溪市委書記崔楓林說,全省居民收入的增加,使消費得以鞏固和提升,有利於促進經濟動能轉換,提振振興信心。

去產能少減員,最大程度保證居民就業

化解煤炭產能1361萬噸,化解鋼鐵產能602萬噸……頂住經濟下行壓力,遼寧堅決落實去產能工作,提前超額完成任務。這種「不打折扣」不僅意味著經濟總量受損,更難的是背後的就業壓力。遼寧省發改委統計,全省去年化解煤炭過剩產能就涉及職工3.2萬多人。

「這麼多人的就業問題,如果沒有強大的就業和社會保障承載力是會出問題的。」遼寧省發改委煤炭處副處長牛忠強說,國家2016年下發給遼寧省去產能獎補資金,絕大部分用於煤礦職工的安置補償,加上地方配套資金和相關舉措,去產能工作平穩有序推進。

在保證就業方面,不僅需要資金支撐,更得益於地方政府和工礦企業創新轉型自我消化。作為全省鋼鐵去產能主要地區的遼陽縣,曾經的鋼鐵一條街,雖然沒了火紅的軋鋼場景,但在地方政府的引導下,一些鋼鐵企業向精深加工和秸稈碳化等方向轉型,妥善消化了就業壓力。

沈煤集團清水二井去年停產關閉,1500名職工除了退養之外,有600人轉崗到集團其他崗位工作。沈煤集團宣傳部門一位負責人介紹,為了承接今年的去產能任務,集團還將轉型發展養老及旅遊產業。

2016年,遼寧全省新增就業42萬人,將城鎮登記失業率穩穩控制在4.5%以內,為全省的供給側結構性改革提供了穩定的改革環境。

扶貧不打折,最大努力邁向全民小康

「在全面小康的路上不讓一個人掉隊」已成為一項共識。在遼寧,各地無論經濟發展面臨多大壓力,脫貧攻堅工作堅決不打折扣。2016年,全省建檔立卡農村貧困人口脫貧27.6萬人,貧困村減少621個。

遼西北是遼寧省有名的貧困地區,以資源型城市北票市為例,面對去產能和經濟下行的雙重壓力,推出了「1+4」精準扶貧新模式。其中的「1」是突出當地黨委、政府在扶貧工作中的主體責任。

據了解,之所以這麼安排,就是為了強化扶貧工作力度。無論財力是否緊張,扶貧的錢不能少,扶貧的工作力度不能減。

不僅如此,扶貧工作還緊緊與發展經濟的富民工程相結合。北票市選擇實力強、社會責任感強的公司作為扶貧載體,走「公司+基地+農戶」的產業模式。目前,已在北票及周邊地區發展肉雞養殖戶4000多戶,其中貧困戶超過30%。

今年,扶貧工作仍是遼寧省的重點任務,全省計劃脫貧25萬人、銷號500個貧困村、摘帽5個貧困縣。

政府公務員和事業單位財政供養人員一律只減不增；確保民生投入只增不減……在春節前閉幕的遼寧省人代會上,遼寧省再次向全省人民作出「一減一增」的承諾,堅定了兜住民生底線、夯實振興根基的信心。