高校轉型發展丨陳鋒：高校轉型要兩線並進，重點突破

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陳鋒：高校轉型要兩線並進，重點突破

高校轉型要兩線並進。一條線是自上而下，學校領導層要轉變思想觀念、明確發展定位，重組專業結構，聚焦服務面向，形成幾個主要的學科專業集群，甚至聚焦到一個學科專業集群，採取重點突破，避免撒胡椒面式的發展方式。另一條線是自下而上，從微觀課程改革開始，適應應用型人才培養需要，開展課程建設。

應用型人才培養不是一次性完成的，而是根據個體的發展需要、勞動力市場的要求，多次完成的。所以應用型人才的課程設計、學制設計，都應該滿足和適應這樣的需求變化。

高等教育政策和制度建設的重心必須真正轉移到推動高等教育的結構性改革上來。

高校轉型的推進也有一段時間了。您認為現在轉型的重點方向、突破口在什麼地方？

我認為，當前高校轉型要兩線並進。

一條線是自上而下，學校領導層要轉變思想觀念、明確發展定位，重組專業結構，聚焦服務面向，形成幾個主要的學科專業集群，甚至聚焦到一個學科專業集群，採取重點突破，避免撒胡椒面式的發展方式。只要解決了思想觀念問題，堅持轉型發展，就能找到與當地經濟社會發展向契合的著力方向。

另一條線是自下而上，從微觀課程改革開始，適應應用型人才培養需要，開展課程建設。課程是應用型高校改革的源頭，課程建設不好，應用型人才培養無從談起。可以說，課程改革決定了高校真正轉型能否成功的一個重要標識。恰恰過去很長一段時間，應用型高校的課程設計一直缺乏專門的研究，更多的是一些理論和實踐的沉澱和積累。最終需要更多的轉型高校參與到課程建設上來。

這兩條線應該是並進關係，交匯於人才培養模式的改革。換句話說，單純的注重課程，沒有人才培養體系的改革，沒有產教融合機制的改革，最終所能達到的效果是有限的。但是反過來講，只談頂層設計，這個過程中間，教師的參與度、學生的獲得感不強，也會造成政策的執行力、推動力不足。所以兩個方面要結合在一起實施。

當大學部高校在定位應用型人才培養時，如何在包括培養方案、教學大綱、課程設置等培養體系方面，與高職技能型人才培養形成質的區別？

各個層次的教育其實不存在一個絕對的區分。

從教育自身看，由於整體教育水平的需求提高，對勞動者的學歷水平有了相應的要求。有很多崗位，對勞動者技能的要求不一定提高了，但對學歷的要求可能提高了，這些人以前可能是在中職階段培養，現在可能在高職階段培養；以前可能在高職階段培養，現在可能在大學部階段培養。這主要是社會經濟發展對整個國民素質提高的要求。

從經濟社會發展看，科技革命、產業轉型升級都會對人才培養提出新的需求，新產業、新技術、新業態既可能導致對勞動者知識能力素質要求的提高，從而比傳統產業、傳統技術、傳統業態更高的學歷要求，也可能對勞動者知識能力複合程度的提高，比如互聯網+、智能製造、大數據、人工智慧、社會管理、文化創意等等需要的都是複合型人才。

從個人的成長過程來看，同樣基本上可以分成兩條路線，第一條路線是直線式的發展路徑，主要伴隨著技術技能的不斷深化。技術技能深化相應需要延長學習年限，最終會導致更高的學歷要求。這種深化可能是一次性教育完成的，但更多可能是以繼續教育的方式完成的。第二條線路是複合化的成長路線。原來是技術人員，現在要變成一個銷售人員，這就要去獲得一個市場營銷的文憑；再往前發展，變為一個管理人員時，可能又要去獲得一個管理的文憑；再往上要變成高級管理人員時，則可能再去讀一個EMBA。

應用型人才的培養體系，是根據人才成長的需求來設計的，而不是相反，非要把人套到培養體系裡面。只有這樣，才能真正貫徹好終身教育的理念。很多同志過多地在大學部階段的寬口徑、厚基礎，還是建立在一次性教育的基礎之上，而不是建立在終身教育的體系之上的。應用型人才培養不是一次性完成的，而是根據個體的發展需要、勞動力市場的要求，多次完成的。所以應用型人才的課程設計、學制設計，都應該滿足和適應這樣的需求變化。

您認為轉型成功的樣式是什麼？或者說您看到了怎樣的成功轉型範例？

高校轉型實際上是一個多元化發展的過程。轉型越深入，高校的差異性越明顯。所以，對應用型高校評估的標準和方法應當與現行的標準和方法有很大的不同。我想，這是一個非常重要的任務，要用新的理念來研究制定應用型高校的評估標準。

建設應用型高校的成功經驗有很多。我們前前後後通過中央級媒體介紹過40多所學校的成功經驗。總的來看分三類，一類是一直堅定不移地走應用型高校發展道路，國家提出轉型發展政策后又加快了發展步伐；一類是在國家提出轉型發展政策后，堅定不移地走轉型發展之路，在短短几年內取得了迅猛的發展；還有一類本來是應用型特色的高校，中間走過一段定位模糊的過程，既有經驗也有教訓，現在回歸初心、回歸定位。不管是哪一類，共同的結論，就是發展思路打開了，發展天地廣闊了，發展資源聚集了，發展能量增強了，發展的速度加快了。

高校轉型發展的持續動力在哪裡？

一個是內部的動力，轉變思想觀念求發展，這是內部的動力。這個動力既需要學校領導的積極性，也要激發老師的積極性，激發學生的積極性，激發各個參與主體的積極性。大家的積極性有了，不轉型也不行了。

第二個方面就是要藉助外部的推力，藉助外部的推力很重要的就是抓重點，緊跟新技術，新產業，新業態的發展趨勢。市場需求是推動學校發展的重要力量。當然首先學校把自己放到這個需求里，為這個需求去服務。站在需求外面，需求不可能去推動你前進。站到需求裡面，需求就會推動你前進。所以這個需求怎麼找，也沒有那麼難。首先要學習中央的文件，學習中央的重要精神，「十三五」國家要幹什麼，發展的思路和路徑都寫得很清楚。其次要深入調研當地的經濟社會發展的實際需求，了解地方的資源稟賦優勢在什麼地方，產業發展優勢在什麼地方。

教育主管部門在推進高校轉型方面還可以做哪些政策引導？

高等教育政策和制度建設的重心必須真正轉移到推動高等教育的結構性改革上來。

在改革開放以來的這三十年，高等教育的核心問題是規模問題，主要解決為經濟社會發展培養大量的人才，所以此時的管理政策針對的主要是規模問題。

在規模發展的基礎上，我們來談內涵式發展，來談結構調整，質量提升的問題，就要對原有的政策進行調整和修訂。當然任何教育政策的形成和發展都有過程，對其調整也不可能一蹴而就。比如說高等教育的經費政策，現在規定公辦大學部學校生均不能少於1.2萬。這就是一個以規模為導向的一個政策，而這個政策還是經過長時間的努力，才好不容易建立起來的。

現在要推動結構調整，這個政策必然要調整，但這個調整沒有那麼容易，需要很多研究和論證，需要大量的政策協商。類似這樣的例子很多。我們很多對於規模增長的一些政策，有的甚至是經過了幾十年的努力到現在才基本完善，對其改革不是一朝一夕的事。所以，我們的政策確實需要改革，以適應高等教育現階段的發展任務和目標。但同時也要認識到，改革是個過程，政府部門要儘可能加快這個過程來助力學校的轉型發展。

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