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產業化特色小鎮——撐起中國經濟轉型好模式!

產業化特色小鎮——撐起中國經濟轉型好模式!

特色小鎮的概念最近很熱。「十三五」規劃明確提出,發展特色縣域經濟,加快培育中小城市和特色小城鎮,促進農產品精深加工和農村服務業發展,拓展農民增收渠道,完善農民收入增長支持政策體系,增強農村發展內生動力。可以說,特色小鎮建設是「十三五」時期城鎮化的重要任務,承載了當前社會對於推進新型城鎮化、加快現代農業、社會主義新農村建設和實現城鄉一體化發展等城鄉發展問題破題的希望,意義重大。

有些人不太認可這個結論,認為把特色小鎮的定位抬得太高。因為一想到特色小鎮,大部分還是想到的歐陸風情或者江南水鄉。對於當前特色小鎮重點在產業化的概念缺乏了解,對於特色小鎮產業化和產業化特色小鎮的區別不夠清楚,或者完全沒有這方面概念,其實特色景觀只是特色小鎮「特」的一個方面,而且是次要方面,真正重要的還是產業。

發達國家,他們的很多具有國際競爭力的產業,就是聚集在小鎮而不是中心城市的。比如美國,大家都知道,它最有競爭力的產業主要是兩個:一是金融,二是高科技。金融方面,有格林尼治的對沖基金小鎮,一個鎮上就聚集了五百多家對沖基金,對沖基金規模就佔了全美國的差不多三分之一;加州的門羅帕克小鎮,這個鎮是美國風險投資基金聚集地,納斯達克一半以上的高科技公司都是這個鎮上的風險投資基金投資的。至於高科技方面,美國的矽谷,其實就是一連串小鎮聚集而成的。斯坦福大學附近的帕羅奧圖,除去大學校區也就幾個平方公里,是矽谷的孵化中心;蘋果公司所在的庫比蒂諾人口五萬多;英特爾總部所在的山景城也就七萬多人口。

在歐洲,英國的劍橋大學就在劍橋鎮,距離倫敦80公里,人口不到十萬,世界著名的航空發動機公司羅伊斯·羅爾斯總部就在距離德比市中心大約四公里的Sinfin小鎮上。而德比市也不過是一個總人口二十來萬的小城,距離倫敦180公里。就是這看起來很普通的小城鎮,卻能生產出我們舉國之力研發數十年都還未能生產的高端航空發動機。

德國的汽車製造業領先全球,著名的高端汽車品牌——奧迪的全球總部和歐洲工廠都集中在一個叫英戈爾斯塔特的小鎮,距離慕尼黑60公里,這個小鎮也因此被叫做「奧迪之城」。該地區總人口也不過十二萬,其中奧迪總部所在的英戈爾斯塔特的傳統鎮區,人口則只有兩三萬人。像這樣的小鎮我們可以稱之為產業化特色小鎮,這裡的發展是根據當地的特色產業來規劃的,包括但是又不僅限於旅遊、教育、科技、金融等產業,這些獨具特色的產業在這些小城鎮生根發芽、由小到大、由弱到強,最後依靠優勢產業而聞名於世。

而我們國內在當前特色小鎮的研究熱潮之下,有一些研究者總結了諸如「歐洲十大特色小鎮」之類的材料,選擇的都是以歷史文化、自然風光或者葡萄酒庄等農副食品加工為特色的旅遊小鎮。這樣的小鎮其實已經有很多了,再多建一百個兩百個,對國民經濟的發展、對廣大的鄉村城鎮化改革影響不會太大。但是,如果我們搞出來一百個類似於英國的劍橋、Sinfin、美國的帕羅奧圖、門羅帕克、德國的英戈爾斯塔特這樣的特色小鎮,那的經濟競爭力和產業結構,就一定會有一個巨大的飛躍。

我們認為,特色小鎮建設的主流方向,不應該是旅遊小鎮,而應該是產業小鎮,而且是高端產業小鎮,在高等教育、科研、金融、智能製造、生物醫藥、新能源、新材料等方面都要有所布局。特色小鎮的產業發展,一定要去佔領產業鏈的高端環節,不能按照城鎮體系的分工,就給中心城市做配套,承接中心城區淘汰出來的落後產能。如果這樣做,那特色小鎮建設就失去了意義。

有人認為特色小鎮就是「旅遊產業」來驅動的,現在特色小鎮建設在旅遊方面做的比較多,而對產業的關注則明顯不足。有一些名義上叫產業的,本質上還是旅遊。比如健康養生、會議培訓、婚紗攝影、手工藝品生產和體驗之類的,從產業分類的角度來看,都屬於大旅遊產業或者叫「旅遊+」產業的範圍,屬於旅遊業的衍生或配套服務。這樣的模式應該叫做特色旅遊小鎮產業化,就是將當地的特色旅遊資源進行充分開發,在旅遊資源的基礎上發展觀光旅遊、生活服務等,使之形成正規化、產業化,可以說是小城鎮的出現、完善成就了當地旅遊資源的開發和發展。

相對而言,產業化特色小鎮的概念要更大,這裡的產業可以是高科技也可以是金融、教育等,包括但是不僅限於旅遊產業。形象來說,產業化特色小鎮就是在原有具有特色產業的地方,通過完善生活基礎設施來打造特色小鎮,小城鎮的出現和發展是依託當地特色產業的。這樣的小城鎮發展過程中會更加規劃,能夠形成產業的集群效應,從而進一步促進當地特色產業的發展。但是其中有些問題是顯而易見的:不是所有的產業化小鎮都是與旅遊能夠完美融合的。比如上面說到的美國的格林尼治對沖基金小鎮。這裡聚集了數百家掌握幾十億乃至上百億美元的基金,咖啡館里喝咖啡的大都是年薪百萬美元以上基金交易員。小鎮的設施主要就是辦公樓和住宅,以及一些高端生活配套,沒有什麼可旅遊的。高收入的小鎮居民對安全的要求非常苛刻,警察和攝像頭都很多,物價水平比大城市還要貴很多,因此這個小鎮既不歡迎遊客,遊客也不會有興趣跑到格林尼治去住宿消費。

就特色小鎮的產業化而言,當地居民通過完善基礎設施、提高自身服務水平來吸引遊客遊玩、消費,提高了自身的收入和當地政府的稅收收入,但是這僅僅是實現「民富」的目標,而要進一步實現「國強」的目標就必然不能僅僅止步於此,參考國外通過優勢產業打造產業集聚小鎮從而進一步擴大產業影響力是當前進行產業結構改革和縮小城鄉居民差距的有效方法。那些認定特色產業必定是靠「旅遊」+「產業」雙驅動來發展的想法是不正確是片面的。我們不能將自身思維方式局限在一個行業、一個模式,應該開拓思維,揚長避短,打造屬於自己的特色小鎮。

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