北京452萬人遷至雄安（附遷往雄安新區央企名單）

國務院常務會議審議通過關於雄安建設的8項決議：

1，定位科技創新之城：在雄安創辦科技企業，或者遷入的科技企業，會免稅3到5年。提供辦公室租房優惠減免等政策。（國家變成包租婆）。

2，稅收河北和北京分享。北京鼓勵北京的企業遷入。

3，拒絕一切污染型企業遷入。甚至生產型企業也不準進入。

4，雄安將變成的矽谷。以高端科技產業為主。這也就是為什麼選擇內陸而不是沿海，因為科技企業只要有互聯網就能辦公。

5，雄安不設戶口，只有工作證。持有營業執照，勞動合同即可辦理。工作證設定積分制。

6，雄安沒有商品房，全部是國家提供的公租房。持有工作證或者營業執照，可以按家庭申請公租房，持有勞動合同可以按人申請宿舍。價格都非常便宜。

7，雄安職工退休后無法在這裡養老，國家會收回公租房。也能回老家或者在周邊養老。所以雄安周邊肯定會發展一批宜居的衛星城。周邊養老型房地產會更火爆。

8，北京會將國企事業單位總部等都遷過來，作為樣板示範。並且將除北大清華外很多大學遷過來。雄安出生的孩子沒有雄安戶口，但是持有雄安居住證可以享受雄安入學的便利，雄安將有自己的一套聯考標準。

中央本意，無非就是給企業減負，讓企業在沒有房租地價的負擔下快速發展。

雄安將是唯一一個不靠房地產為支柱的城市。非常適合北漂，國家是你的房東，養老還是要回老家，所以二三線城市房價會漲一漲。

但是國家會在子女的教育上給優惠政策，比如無需戶口即可入學，讓你們沒有後顧之憂。未來北京天津雄安所包圍的廊坊市保定市，將是養老地產最火熱的地方（多年落後的保定也迎來了歷史契機）。

但是，不管如何，雄安模式一旦成功，壓在人尤其是北漂一族，身上的大山頓時移除，與之相關的婚姻，房價，子女教育問題，都變得輕鬆可解。

摩根士丹利7日發布的報告顯示，伴隨雄安新區人口的增加，全國投資增速有望獲得提振。報告預計未來10到20年間，雄安新區人口將達到340萬至670萬，總投資可達到1.2萬億至2.4萬億元，每年將推動投資增速0.15至0.63個百分點。

大摩認為，不同於深圳經濟特區和上海浦東新區，雄安新區的主要職能是安置人口，疏解北京非首都功能，減少北京當前面臨的交通堵塞，污染和人口過於稠密的壓力。

報告表示，為了預估建成雄安新區需要多少投資，大摩做出假設，預計北京地區需要搬遷約452萬人口至雄安新區。未來15年裡，雄安新區的移民計劃能夠完成80%，也就是大約362萬人會從北京遷移至雄安。除了這一外部效應，雄安新區的快速發展將令該地區每年人口增長1.5%，大約為北京年度人口增長率（3%）的一半。

這意味著在15年內，雄安的人口規模將達到540萬，整體投資將達到2萬億元。雄安新區的人口密度則將達到2720人/平方公里，仍低於上海浦東（3831人/平方公里）和深圳特區（5698人/平方公里）。這將提振投資增速至0.3%，提振GDP增速至0.13-0.19%。

大摩稱，在樂觀的預估下，政府可能將在十年內完成非首都職能的人口搬遷（452萬人），而雄安新區的內部人口增速則會達到3%。這種情況下，對雄安的總投資規模將達到2.4萬億人民幣，意味著每年提振國內投資增速0.6%，提振GDP增速0.26-0.39%。

如果按照保守情形來估計，也就是未來20年僅有目標人口規模（452萬）的一半遷移至雄安新區，且沒有增加任何其他人口，那麼對雄安新區的總投資將降為1.2萬億元，每年對國內投資增速的貢獻為0.15%，對GDP增速的貢獻為0.06-0.08%。

日前，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。

雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。

雄安2.0三大猜想

雄安1.0」已顯現——建設雄安：拆遷安置、基礎設施建設、房地產投資、遷入事業單位央企學校等。

「雄安2.0」會是什麼樣？我們猜測雄安2.0可能分三個方面：緩解房地產對實體經濟的擠出、改變戶籍制度對人力資本的扭曲配置、減輕企業稅負壓力。

現在看來，雄安新區可能會跨越土地財政的發展階段，成為房地產政策特區。

從京津冀協同發展專家諮詢委員會的訪談和4月6日的京津冀協同發展工作推進會議來看，雄安新區將啟用新的房地產試行方案，新城將不允許配建商品房，試行以公租房、廉租房為主的建設模式，沒有固定住宅用地。原住民將經由政府回收，改建，疏散至其他區域，新區內完全杜絕固定居住用地批建。持有工作證或者營業執照可以按家庭申請公租房，持有勞動合同可以按人申請宿舍。

雄安新區的最新動態「房屋停建、停售、搞限購」已經露出了新加坡模式的端倪。新加坡保障性住房政策的特點是：政府是保障性住房供給的主體，是保障性住房的建設者組織者和管理者，通過充分調動各種資源，有效地解決了大部分公民的住房問題。

如果仿照新加坡模式，雄安新區的房地產規劃可能是首先組建一個獨立的保障性住房建設與運營專門機構，由該機構代表政府建設公租房，不僅負責雄安地區住房的總體規劃、設計和建造，還要成為最大的房地產經營管理者。同時，對於新區原住房，經由政府回收改建進入公租房市場，沒有商品房市場。

02

戶籍制度學美國——居住公民

戶口的本質是對城市資源的優先使用權，城市資源競爭越激烈的地區戶口越值錢。大城市戶籍的有限供應使得人力資本配置到低效率但有戶籍的部門中去，造成人力資本的扭曲配置，限制了人力資本的自由流動。

美國的戶口是社會保障號（Social Security Number），這是美國公民的唯一標記。美國的戶籍制度使美國公民享有充分的遷移和遷居的自由，公民居住在哪個州，即自動成為該州合法公民（在獲得美國國籍的前提下），可以稱為「居住公民」。該政策基本上遵循市場規律，實現了市場規律對勞動力資源的安排和配置。

改變戶口對人力資本的扭曲配置，核心是增加城市資源供給，降低城市資源分配的不平衡程度。從雄安的城市資源投入看，我們猜測雄安可能不需要新設戶口，而是用居住證的方式市場化配置人力資源。

03

稅收學滬深——免補結合

深圳和浦東的發展，離不開建立初期的稅收優惠政策為日後發展做大了稅基。雄安新區如要跨過土地財政，給企業減負，前期稅收減免和財政補貼可能會更大。

首先是在稅收分享上鼓勵遷入。根據《京津冀協同發展產業轉移對接企業稅收收入分享辦法》，企業遷移並達產後遷出地區仍能分享稅收一段時間，有利於非首都功能產業加快向河北省轉移。

其次是對科技企業和中小創的稅收優惠。雄安的未來規劃是高新技術產業園區，從目前的一些文件來看，對科技企業會有企業所得稅免除和租房優惠減免等政策。對於其他企業，會借鑒上海自貿區對符合條件的企業降低企業所得稅率。對中小企業、初創企業會加大補貼。

31家央企支持雄安新區建設

4月1日，新華社發布消息稱，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。據初步統計，截至4月9日下午，8天之內，已有中核集團、航天科技、航天科工、中船重工、電科、石油、石化、海油、南方電網、大唐、華電、國電、三峽集團、神華集團、聯通、電子、國機集團、中鋁公司、東航、建築、國投公司、節能、中糧集團、招商局、五礦（中冶）、中鐵、鐵建、交建、新興際華、能建、廣核集團等31家央企集體發聲「雄安新區建設不缺席，與發展政策同頻共振」。

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