國家海洋局局長王宏赴河北、遼寧調研渤海生態保護工作

7月6日~7日，國家海洋局黨組書記、局長王宏一行赴河北秦皇島、遼寧葫蘆島和大連三市調研渤海生態環境保護工作。此次調研，恰逢業內稱之為「渤海八條」的《國家海洋局關於進一步加強渤海生態環境保護工作的意見》發布50天。國家海洋局黨組成員、副局長孫書賢一同調研，河北省副省長李謙、遼寧省副省長趙化明分別在當地參加調研。

王宏一行實地察看了陸源排污口，深入岸線整治修復現場，聽取了暑期海洋監測情況彙報，詳細了解海洋生態環境保護的新思路、新舉措……

「渤海生態環境正處於徹底扭轉惡化趨勢的關鍵階段，必須要本著建設生態文明的新理念，採取非常手段，持之以恆地分析和解決問題。」王宏在調研中的話擲地有聲。

秦皇島

讓「灘長制」與「河長制」有機銜接

7月6日9時40分，秦皇島北戴河區，大雨將至，空氣悶熱潮濕。

在國家海洋局「藍色海灣」整治修復項目現場——戴河口海濱浴場，王宏詳細了解整治修復情況，不時問道：「項目吹填了多少沙土？」「細沙流失的防護措施有哪些？」「浴場水質怎麼樣？」

聽到回復，王宏不住地點頭。

今年，秦皇島開始在全市16個岸線海灘試行「灘長制」，這是繼2015年該市實行「河長制」后的又一重大舉措。

戴河口岸段，是秦皇島市市委書記孟祥偉的「責任田」。

當王宏向孟祥偉了解到「灘長制」試點有一定成效時，不禁說道，實施「灣（灘）長制」，構建黨政主要領導負責的海洋生態環境保護長效管理機制，對於探索海洋環境治理和生態保護新模式、改善海洋生態環境總體質量，具有突出意義。秦皇島市「灣（灘）長制」試點，體現了很好的示範帶頭作用。

「陸源排污是近岸海域污染的主要原因，一定要做好『灘長制』和『河長制』有機銜接，從源頭上遏制污染。」王宏囑咐。

10時許，王宏一行來到戴河口入海口，走進岸邊一個不到5平方米的白色集裝箱內，這是一個移動式的在線監測站。佔據了集裝箱內一半空間的在線監測儀器吸引了他們的注意。聽說該套設備能實現無人值守監測，還可監測水中的主要污染物，王宏說：「建造這樣小型的在線監測站很有實際意義，希望能在全國推廣。」

隨後，調研組來到國家海洋局秦皇島海洋環境監測中心站值班室。王宏仔細了解海洋環境實時在線監測系統的建設、運行及監測情況。他指出，要繼續完善北戴河海洋環境監視監測網路，以海水浴場、入海河流（排污口）、赤潮高發區等為重點，嚴密監控各類污染物質入海排放，掌握水質變化和赤潮等災害發展情況，提高監測時效性。

10時40分，王宏一行來到北戴河暑期應急監測工作站。樣品分析室、氣相色譜室、海洋環境應急監測室……王宏每到一處，都與工作人員親切交流，了解實驗室監測情況。

王宏說：「北戴河暑期監測任務繁重、責任重大，要特別重視海濱浴場的赤潮災害及周邊大型藻災害的發生，加大對這些區域的監視巡視力度，做到早發現、早報告、早處置，將工作做細、做紮實。」

遼寧葫蘆島、大連

從根上解決污染物超標排海問題

吃過午飯，調研組馬不停蹄從河北秦皇島趕到遼寧葫蘆島。

14時40分，王宏一行來到葫蘆島綏中縣碣石國家級海洋公園。公園內，遊客們腳踩細軟的沙灘，遠眺海中兩塊形態迥異的碣石。誰能想到，幾年前，這裡是一片亂石橫生、養殖泛濫的灘涂。「藍色海灣」整治修復項目，讓它如今發生了翻天覆地的變化。

王宏對海灣的整治修復給予肯定。他說：「要將『藍色海灣』等整治修復工程打造成海洋環保品牌，讓成果惠及民生。」

17時，在葫蘆島三河入海口，王宏詳細詢問當地海洋部門關於陸源污染排放及治理情況。

三河入海口因上游三條河流域均有大量重污染企業長期駐紮，一度是渤海的重污染點。王宏指出，一定要建立起長效機制，深入排查入海污染源，整治違法違規排污口，從根本上解決污染物超標排放入海的問題。

今年，大連的復州河入海口污染情況稍有好轉。7月7日9時，王宏一行冒雨視察五里河入海口。

「復州河入海口接有哪些河流？」「上游的污染情況怎麼樣？」「今年與往年相比水質有哪些變化？」「污染物對居民生活有無影響？」王宏了解得很詳細。他說：「要逐步推動實施污染物排海總量控制制度和排污許可證制度，落實污染物減排方案，確保入海河流水質和排放總量符合海洋環境質量改善目標。」

10時，王宏一行視察大連普灣新區，了解新區的建設發展。他指出，海洋環保不僅是資源環境問題，也是經濟問題。抓好渤海生態環境保護，推動綠色發展模式，對於環渤海地區新舊動能轉換、產業轉型升級，培育形成經濟增長和轉型升級新引擎，具有重要意義。

隨後，在國家海洋環境監測中心視察時，王宏一行聽取了監測中心主任關道明工作彙報。王宏說：「監測中心要做好海洋環保的技術支撐，切實將海洋生態文明建設和中心業務有機結合，在業務布局、能力建設、人才培養等方面謀划好，使工作落地生根。」

兩次座談

讓人民共享海洋環保成果

帶著調研的所見所聞、所思所想，7月6日~7日調研期間，王宏一行先後在秦皇島、大連召開座談會，聽取河北、遼寧兩省的海洋環保工作彙報。座談會上，王宏兩次提及，「正如總書記所說，『人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標』，那麼，人民對美好海洋環境的嚮往就是海洋人的奮鬥目標，我們要讓人民共享海洋環保成果。」

王宏指出，關於抓好渤海生態環境保護，要深刻理解中央的高度重視和殷切期望，進一步認識其重要性和緊迫性，全面認識其對經濟社會發展的重要意義，充分認識社會公眾對其的高度關切，清醒認識其嚴峻形勢和艱巨任務。

王宏說：「前不久印發的『渤海八條』，形成了新時期渤海生態環境保護的新思路和新考慮。

一是『責任+協同』的運行機制。明確中央、地方事權職責劃分，形成職責明晰、分工明確的整體機制。

二是『約束+倒逼』的管控體系。強化『三條紅線』約束，堅守近岸海域水質優良比例的環境質量底線、海洋生態紅線區面積占管理海域面積比例的生態功能保障基線、大陸自然岸線保有率的自然資源利用上線。

三是『改革+制度』的創新機制。把加快推進位度體系建設作為『突破口』和『增長點』。

四是『海域+陸域』的治理體系。更加強調以海定陸，依據海域的資源環境承載能力和環境質量改善需求，確定陸域的環境治理和開發利用管控要求。

五是『執法+督察』的法治體系。嚴格執法和督察考核相結合，用最嚴密的法治保護環境。六是『能力+科研』的支撐體系。繼續強化能力建設，做好科研調查。」