助力小微企業創新創業 昌平回+社區示範先行

推進大眾創業、萬眾創新，是實施創新驅動發展略、推進供給側結構性改革的重大舉措，也是構建高精尖經濟結構、促進產城融合發展、推動經濟社會深度轉型的必然選擇。近年來，昌平區區委區政府以雙創工作為全區重點，2016年5月13日，以「回+雙創社區」作為主要載體，代表北京市獲選全國小微企業創業創新基地城市示範。

中關村國家自主創新示範區雙創社區

一、雙創引領、產城融合，打造昌平高精尖產業生態圈

昌平區圍繞小微企業創業創新基地城市示範建設工作，高效整合利用區位空間與資源優勢、大力強化保障體系建設、聚集雙創要素、完善雙創政策支撐、打造亮點工程「回+雙創社區」，繼而深化對外交流合作，吸引全市、京津冀、全國乃至全球的優質「創業創新資源」落戶昌平，全面推進「大眾創業，萬眾創新」。

「回+雙創社區」作為被中關村科技園區授予的全國首個雙創社區，通過在創新創業人才最為密集的回龍觀、天通苑導入和鏈接產業孵化資源，滿足創新創業人群在家門口的就近創業就業的需求，促進回龍觀、天通苑大型居住社區的職住平衡，同時通過「注入全新產業功能來高效盤活區域農村勞動力安置用房並將收益反哺農民」的工作創新，推動新農村建設和新型城鎮化。「回+雙創社區」作為供給側改革一個成功的範例，在「疏解非首都功能，解決職住一體，吸引郊區就業」等方面形成了昌平典範。

回+雙創

目前，昌平區以「回+雙創社區」為前沿陣地和發動引擎，逐步形成以騰訊眾創空間、三一創客為代表的產業驅動型創新孵化集群，以英諾創業圈為代表的投資驅動型創新加速集群，以中科院和華北電力大學等為代表的產學研創新孵化集群，以生物醫藥、智能製造、能源科技和體育文化主題為代表的特色產業領域的垂直專業孵化集群，以團中央青創會、優客工場、樂邦樂成等為代表的社群共享互聯孵化集群等多元化、網路化孵化集群，形成了集「雙創空間、創業服務、創客社群、加速孵化、產業集群、投資對接、國際合作、創業政策」於一體的特色雙創生態系統，為昌平已有的優勢產業鏈接創新要素、為創新發展提供平台和土壤，實現對低端產業的擠出和非首都功能的紓解，進而實現區域產業結構有質量、有內涵、有效率的迭代升級，推動了整個昌平區高精尖產業升級。

二、政府支持、市場運作， 眾策眾力匯聚可持續雙創活力雙創是市場主體行為，只有發揮市場在資源配置中的決定性作用，發揮企業的主體作用，才能實現可持續目標。同時，雙創需要的寬鬆環境，還離不開政府的支持。為此昌平在推動雙創工作中提出了「政府支持、市場運作、企業主體」基本原則，強調只有「在政府支持下、通過市場化運作」，才能全面釋放各類市場主體的活力，並把這一思路貫穿工作的各個方面。

昌平區區長張燕友說：「昌平區委區政府高度重視創新驅動和雙創工作，專門制定出台了昌平區雙創實施意見、雙創金融集聚區政策、雙創服務平台認定及支持辦法以及科技產業基金、重點科技成果轉化引導基金和雙創基金管理辦法等系列制度文件；為雙創社區專設的政務會客廳於2016年6月正式啟用，已與昌平知識產權局、昌平工商分局、昌平人力社保局合作開通專項政務服務窗口，為創業企業提供便捷、高效的一站式現場辦公服務。下一步昌平區還將進一步完善雙創政務服務體系，穩步構建公共科技支撐平台、增長創業投資、持續壯大創客群體」。

北京昌平科技園發展有限公司（昌發展）則是昌平區政府堅持「市場運作、企業主體」工作思路的重要抓手。昌發展作為昌平區政府的產業投資運營平台，在中關村科技園區昌平園管委會的業務指導下，具體負責「回+雙創社區」、小微雙創基地的投資建設與運營。公司充分運用市場化方式，通過合資、合作、投資、委託等多種途徑，對接了產業地產、資產管理、創新孵化、科技服務、股權投資、金融服務等領域的各種國內外領先的專業化機構百餘家，倡導並實現「生態共建、平台共享、共生共贏」。各種市場主體在資金、資本、資源、智力等各方面為昌平的雙創發展和產業升級出謀劃策、出錢出力，形成良性可持續的運營模式和動力機制。

三、因地制宜，探索創新，全方位拓展雙創體系內涵外延

一是加速雙創空間整合和服務體系建設，營造生活化的創新文化，打造資本、人才、技術、信息、文化、空間六位一體的創新創業生態體系。「回+雙創社區」圍繞回龍觀和天通苑兩大居住社區，有效整合了區域內眾多雙創空間載體，搭建了線上線下一體化的運營服務體系，形成了濃厚的創新創業氛圍。回+雙創社區創建一年多來已經整合了20餘家孵化器、新增了近30萬平米雙創空間，以良好的生態環境，完善的服務模式，吸引了眾多科技型初創企業，覆蓋了移動互聯網、雲計算、人工智慧、大數據、智能硬體、智能製造、醫療健康、能源科技、文化創意、立體視覺、虛擬現實和消費升級等眾多行業領域。與此同時，昌平區多措並舉、不斷優化對區域內寫字樓、購物中心、商業街區、人才公寓、公租房、老舊廠區、農村勞動力安置用房、產業綜合體、科技園區等物理空間的運營管理，整合了各類空間資源數百萬平米，為處在不同發展階段、不同形態的創新創業企業提供全生命周期的產業服務。以騰訊眾創空間（北京）為例，作為目前全國最大的產業綜合體，開業三個月的時間就吸引了200多家創業團隊、約2000人入駐。入駐企業在接受採訪時表示，入駐「回+」以來，園區一直與企業保持密切溝通，通過園區公共科技服務平台和組織回+能量午餐、回+創業課堂、回+創業論壇等系列活動，在企業的團隊建設、宣傳、融資等方面都給予了很大的助力。

「回+雙創社區」以人才為核心、連接創新要素的同時彙集生活服務、文化娛樂等各種資源要素，為創業人群營造良好的創新創業文化氛圍和生活環境，打造有文化味、生活味的創業社區。「回+雙創社區」通過「回+創業圖書館」、「三聯回+書店」等形式，打造回龍觀地區數萬人「共讀的書房」和「共享的會客廳」；通過推出回+創業沙龍、「回+創業大賽等系列品牌活動承載社區文化，搭建公共社交平台，打造公共精神空間和文化空間，在傳遞新的創業生活方式和理念同時，促進創業者間的交流和信息溝通，實現彼此聯動與資源互換。「回+雙創社區」已成為昌平區雙創工作——創業與生活有機結合的特有符號。

回＋創業圖書館

二是創新公共科技服務平台創建模式，降低硬科技領域創新門檻，對科技服務領域的供給側改革和共享經濟模式做出大膽創新和積極探索。昌平區在「回+雙創社區」重點構建了科技條件平台、重點產業支撐平台、知識產權運營服務平台三大公共服務平台，開展了紮實有效的工作。其中，致力於用互聯網共享服務模式打造的科技資源共享平台「人人實驗」和實現「一站式快報、快檢、快放」的生物材料進出口平台「中關村生命科學聯合創新服務平台」大大提高了中小企業開展科研的效率；作為國家「十三五」規劃建設知識強國重要部署的國家知識產權運營公共服務平台，引入中科院和北京電影學院資源打造集技術開發開放、教育培訓、孵化加速、體驗展示等功能於一體的立體視覺公共技術開發展示平台以及涵蓋了國家機器人檢測中心、國家智能終端質量監督檢驗中心和工業雲、「互聯網+」工程技術實驗室、物聯網和雲計算公共技術服務在內的賽迪智能製造公共平台，則通過整合開放專業科研成果、降低了中小企業在專業行業領域的創新門檻。

公共科技服務平台發布

三是創新金融服務模式，多渠道構建融資渠道，破解中小企業資金困境。昌平區立足於創新創業者在企業初創期、成長期等各階段的資金需求，已吸引50多家金融機構、股權投資機構成立了昌平雙創金融服務聯盟，充分運用市場化手段引導促進包括股權投資機構、銀行、保險、券商、擔保機構等各種金融資源聚集，促進雙創社區的投融資信息對接、推動科技金融產品創新、提高社區內項目融資的便利性。同時，圍繞「回+雙創社區」建設和昌平特色優勢產業，安排資金25億元設立了中小微企業雙創、中小企業成長、產業融合發展三個系列的母基金體系，三年內將參與約50支基金投資，實現合作基金規模超過100億元。其中，中小微企業雙創母基金由昌平區政府聯合市財政局、市經信委發起設立，作為市區兩級聯動的重要抓手，採用母基金投資、子基金投資、項目直投的投資方式，專註投資於種子期和VC階段的基金和直投項目，有效發揮財政資金的槓桿放大效應，強化市區兩級資金、項目等方面的合作，為昌平區擬建或已建的中小企業創新基地配套基金，加速完善創業創新生態系統；促進增量新興產業與存量優勢產業實現優勢互補；實現科技與資本聯動，加快要素驅動向創新驅動轉變，為區域經濟發展注入新的活力，培育新的增長點。

四是促進國際創新創業，推動昌平國際交流，匯聚全球產業資源。昌發展設立了美國子公司併發起成立「Champion國際樂創匯」平台，發布該平台的三項計劃：「梧桐樹計劃」、「同舟客計劃」、「三人行計劃」。對接世界知名高等院校、海外投資基金、國際創新大賽、跨境加速器等，將海外優質的技術、人才、企業、資訊等資源「引進來」,同時協助其對接國內的政策、市場、產業，幫助其在昌平落地生根、發展壯大；並聯合昌平區域意欲「走出去」的各類創新主體一起抱團出海，借力海外合作夥伴優勢，為企業出海投石問路、保駕護航。目前已與美國知名加速器500 Startups、美國伯克利大學、美國丹華資本、盛景網聯美元母基金、英國投資促進署、以色列創新技術服務企業等20餘家國際機構達成合作意向。

未來，昌平區將持續深化豐富「回+雙創社區」的特色內涵，提升園區的國際化能力，進一步探索創業生態系統的政府、社會組織、市場聯合治理的模式，將「回+雙創社區」的建設模式、服務體系推廣到沙河大學城、未來科技城、昌平中心城區、昌平新城等區域，形成多點支撐、多極發展的創新創業格局和昌平全區的無邊界創新社區。為昌平全國小微企業創業創新基地城市示範工作提供保障，打造全國雙創工作的昌平典範

大事記：

1、2015年11月8日全國首個雙創社區落戶回龍觀 開啟回龍觀創新創 業新時代

2、2015年11月8日騰訊眾創空間揭幕

3、2016年4月28日，天通苑雙創社區與優客工場、中科院立體視覺工業基地等入駐機構簽約啟動

4、2016年5月10日，北京昌平金融峰會」隆重召開、昌平雙創金融服務聯盟正式成立

5、2016年5月13日，昌平區獲選國家小微企業創業創新基地城市示範

6、2016年5月30日，《昌平區「雙創」金融集聚示範區支持政策（暫行）》發布實施

7、2016年6月13日，《中共北京市昌平區委 北京市昌平區人民政府關於大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》發布實施。

8、2016年7月，騰訊眾創空間（北京）全面開放。

9、2016年7月5日，北京市委書記郭金龍一行視察調研「回+雙創社區」，給予充分肯定和親切關懷

10、2016年8月到10月，騰訊互聯網創業大賽、北京市文創大賽、北京設計周、回+雙創杯鐵三挑戰賽等系列賽事成功舉辦

11、2016年11月8日，媒體人創業（北京）峰會召開，啟動「回+雙創社區」暨騰訊眾創空間周年主題月系列活動

12、2016年11月15日至16日，昌平國際化雙創平台「Champion國際樂創匯」發布

13、2016年12月26日，《昌平區小微企業創業創新基地城市示範專項資金管理辦法》發布實施

14、2017年2月3日，《昌平區重點科技成果轉化和產業項目引導基金（試行）》、《昌平區創業創新基金管理辦法（試行）》發布實施

15、2017年2月7日，《昌平區科技產業投資基金管理辦法（試行）》發布實施