2017/8/17(557)湖北漢川：檢察建議力促「帶病」的國土出讓收回

民行部檢察官分析研究調查材料

近日，筆者從湖北省漢川市檢察院獲悉，該市國土資源局出讓給湖北某房地產開發有限公司國有土地存在著超時欠繳土地出讓金問題，損害了國家和社會的公共利益，該院依法進行了調查，提出了檢察建議，監督該局解除了合同，收回了國有土地，並沒收了違約定金301萬元。

2015年9月18日，湖北省某房地產開發有限公司競得編號為漢川P9（2012）43號地塊國有建設用地使用權。9月30日，該市國土資源局與該公司簽訂了國有建設用地使用權出讓合同。合同約定：「該房地產開發有限公司於2015年10月30日前繳納全部土地出讓金1505萬元。不能按時支付的，自滯納之日起，每日按延遲支付款項的1%繳納違約金，延期付款超過60日，經出讓人催交后仍不能支付國有建設用地使用權出讓價款的，出讓人有權解除合同，受讓人無權要求退還定金，出讓人並可請受讓人賠償損失。」在合同約定期限內，該房地產有限公司尚有405萬土地出讓金未繳納。此後，國土資源局雖以書面和電話催繳，但該公司一直未繳餘款及違約金。

該院在履職過程中發現了這一情況后，認為土地出讓金是國家作為所有者所獲取的國有資源性收入，湖北某房地產有限公司違約未全部按期繳納土地出讓金以及違約金，損害了國家和社會公共利益。國土資源局作為當地土地行政主管部門，負有對漢川市土地資源、資產的管理和監督職責，未能積極地按照相關法律採取措施積極追繳保護國家利益。為此，該院依據《全國人民代表大會常務委員會關於授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定》和《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》第40條的規定，對該市國土資源局提出了檢察建議，建議該局對湖北某房地產開發有限公司拖延支付土地出讓金的行為依法履行監管職責。

據悉：該市國土資源局接到檢察建議后，迅速採取措施依法進行了處理：向市政府報告，請示出讓人批准收回該案國有建設用地的使用權；發布解除《國有建設用地使用權出讓合同》公告，按程序與湖北某房地產開發有限公司簽訂了解除《國有建設用地使用出讓合同》協議；請示出讓人批准同意后，按法律法規沒收了湖北某房地產開發有限公司定金301萬元；按程序收回土地。