【總書記視察青海一年來】保障和改善民生 讓百姓共享福祉

去年8月，習近平總書記視察青海時指出，對青海來講，保障和改善民生是一項牽動全局的工作，一定要高度重視，全力抓好。保障和改善民生，關係到全面小康實現，關係到生態保護成效，關係到民族團結和社會穩定。同全國其他地方相比，在青海做好民生工作，具有更為重要更為特殊的意義。

一年來，我省堅持小財政辦大民生，多項民生指標走在西部前列。更多的惠民政策密集出台，更多的民生改革加速發力，更多的普通百姓享受到民生福祉。身邊的可喜變化，手中的真金白銀，帶來實實在在的獲得感。

8月初，我省企業和機關事業單位退休人員養老金再次提標，企業退休人員養老金實現13次連調，調整后，我省退休人員基本養老金水平在西北乃至全國繼續保持領先位次。

今年，我省還調整降低建檔立卡貧困人口大病醫療保險起付標準、提高城鄉居民醫保籌資標準和城鄉居民大病醫保籌資標準、實施降低貧困人口門診特慢病病種鑒定醫院級別等系列政策，減輕了城鄉居民特別是貧困人口負擔……為全省39.6萬貧困人口撐起堅實的保護傘。

大力推進就業創業、努力增加城鄉居民收入等民生實事的政策、行動方案中，8個已經下發實施。打造「暢通西寧」工程，「外環內網」路網、「管廊」城市建設等大部分項目建設提早開復工等全省民生10件實事正在逐一兌現。

站在保障和改善民生的新起點上，我省努力推進從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生產生活良性循環轉變，扎紮實實保障和改善民生。

「生病住得起院嗎？養老金夠用嗎？大學畢業后好找工作嗎？……」在過去的一年，我省將保障和改善民生放在了更加突出的位置。

群眾獲保障，政府來埋單。今年，我省順應群眾新期待，進一步推進脫貧攻堅，繼續辦好民生10件實事，破解民生「難點」，堅持以人民為中心的發展思想，著力解決好事關群眾切身利益的問題，讓各族人民共享改革發展成果，進一步提升各族人民群眾的幸福指數。

讓百姓「個性就醫」，家庭醫生簽約覆蓋有了新的進展。我省從慢性病人、老年人和建檔立卡的貧困人口入手，夯實基礎、築牢網底，讓基層醫務人員樂於提供簽約服務，使城鄉居民非急難重病、常見病、多發病、慢性病能及時得到問診問詢。年底前將實現城鄉居民家庭醫生簽約服務覆蓋率30%以上，重點人群簽約服務覆蓋率60%以上的階段性目標。

讓更多的人有業可就，堅持把高校畢業生就業擺在就業工作的首位、抓好化解過剩產能職工安置工作、切實抓好就業扶貧、創業帶動就業、城鄉勞動力技能培訓工作；創新人事人才體制機制，完善公務員考核獎勵制度和培訓制度。

讓人人生活有保障，建立城市困難人口解困辦法，加大醫療救助和臨時救助力度，堅持應保盡保。落實社會救助、社會福利、社會優撫等民政救助保障政策，適時提高城鄉低保、高齡補貼、撫恤優待等救助保障標準。

讓貧困學生有學可上，統籌城鄉教育資源配置，著力破解「城鎮擠」和「鄉村弱」的問題。重點加強「兩後生」職業技能培訓，增強脫貧致富能力，實現就業一人脫貧一戶的工作目標。繼續實施15年免費教育政策，完善城鄉義務教育經費保障機制，對「建檔立卡」的貧困家庭子女實施精準幫扶，確保貧困家庭學生不因貧而失學。

打贏脫貧攻堅戰，這是我省當下最硬的一場戰役。前不久，化隆回族自治縣就業服務局提供了這樣一組數據：今年，新增3096名貧困人員接受「帶薪在崗實訓+創業」扶貧模式，年底可以使2080戶精準識別貧困戶實現脫貧。這一扶貧模式得到全省推廣。

掙了票子、換了腦子的青海籍回鄉拉麵人，趕上了扶貧好政策，提前走上了小康路。「帶薪在崗實訓+創業扶貧模式，這屬全國首創，是我們青海的！」這是一名多年駐外的拉麵辦事處工作人員的感慨。

「帶薪在崗實訓+創業」扶貧模式啟動實施一年，1270戶精準識別貧困戶穩定脫貧。在我省各市州中貧困面積最大、貧困人口最多、貧困程度最深的海東市，拉麵經濟脫貧模式打開了致富之門，8731戶貧困戶通過貸款外出開辦拉麵店，從業人員1.13萬人，年經營收入達58.11億元，實現利潤19.11億元,在拉麵店務工的海東籍貧困人員工資性收入達9.02億元。

2016年12月19日，一個貧困村的滿分蛻變，受到全省乃至全國的關注。「來旅遊的車排著隊往村裡進，來的客人太多，都怕接待不過來。」今年，村支書祁生海著實被卡陽的旅遊熱嚇了一跳。祁生海說，2015年全村農民人均年收入僅4352元，是湟中縣第一批精準扶貧對象。

拉麵人臉上的笑容、卡陽村民自豪的聲音……這些只是我省脫貧攻堅這場硬仗中的幾個縮影。一年來，青海拿出「不破樓蘭終不還」的決心，牢記習近平總書記的囑託，誓要打贏脫貧攻堅這場硬仗，不讓一名青海人在脫貧致富奔小康的道路上掉隊。 2016年，我省順利完成11.6萬貧困人口脫貧、404個貧困村退出、6個貧困縣(行委)摘帽任務。今年，我省的目標是11個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、14萬貧困人口脫貧。

習近平總書記指出，不論是生態環境保護，還是民族地區發展，都離不開保障和改善民生這項基礎性工作。民生改善和經濟發展、生態保護相輔相成。

民生福祉在平均海拔4500米以上的藏區得以充分體現。造訪玉樹藏族自治州治多縣，這個地處青藏高原腹地，全國海拔最高、人均佔有面積最大、生態位置最重要的一個縣，它也是全省唯一實現特困供養人員集中供養全覆蓋的地區。

2016年10月，治多縣幸福敬老院加緊施工進度投入使用，這是縣上第五所敬老院，老人們安詳幸福的笑容溫暖了整個縣城。

拉沙傑安老人已經在幸福敬老院住了大半年，對於現在的生活老人滿意極了。「住進敬老院，就像過上了城裡人的生活，吃住不愁，住的新房子里有暖氣，不用再像以前一樣燒牛糞取暖，房間里的床頭前都安裝了呼叫器，有什麼事情按一下，就有專門的護工過來，得了病也有醫務室，現在的政策好啊。」老人豎起大拇指，連聲說好，好。

「治多縣把提升敬老院管理質量作為抓手，開拓進取，大膽創新，成立精準扶貧兜底型供養所，入住126名兜底型低保戶和殘疾人，實現了精準扶貧『不落一戶、不落一人』的目標，老人們過上了幸福的晚年生活。」說起敬老院的工作，治多縣民政局局長普布才仁信心滿滿。

牢記總書記深情囑託，青海下大力氣保障和改善民生，全省各族群眾共享民生改善帶來的福祉，這沒有終點，只有連續不斷的新起點。