新形勢下，如何讓演習不是「演戲」

原標題:新形勢下，如何讓演習不是「演戲」

隨著軍隊組織形態和技術形態的演進，軍事演習的功能作用在日益拓展，其對國防戰備資源和要素的整合轉化功能更加突出，對軍隊建設各領域的輻射帶動作用更加明顯。新形勢下如何拓展演習功能作用、提升演習綜合效益等問題，已經引起了各方高度關注。從近些年來世界大國頻繁的軍演中，我們能夠愈發清晰地看到這些演習所承載、所展示的主要特徵和基本脈絡，這無疑能夠給我們以有益的借鑒與啟迪。

請看今天出版的《解放軍報》報道——

如何讓演習不是「演戲」

■張暉

將演習作為下場戰爭開打的「預實踐」

1988年，施瓦茨科普夫出任美軍中央總部司令，主持制定代號「1002」的作戰方案，全稱「保衛阿拉伯半島行動」，並於1990年7月9日到23日，組織美軍中央總部350名軍官，在佛羅里達州舉行代號「內窺90」的大型指揮推演，驗證了「空地一體戰」等全新理論，完善了「直升機『蛙跳』戰術」等創新戰法，細化了「1002」方案。演習結束僅一周，伊拉克入侵科威特。於是，美軍演習中的作戰方案由演習場直接搬上戰場，參演部隊也直接用作海灣危機初期反應部隊，整個作戰行動與演習推演高度吻合。比如，美軍演習修訂的地面行動分支計劃為代號「四天戰爭計劃」，而實戰中的「沙漠軍刀」地面行動持續時間100小時。事實上，早在上世紀80年代，世界軍事強國就普遍確立了「修訂方案-演習檢驗-實戰運用」的機制，這種常態化、制度化安排，有利於戰備訓練向實戰聚焦、作戰方案向實戰趨近。

我軍也歷來強調要發揮好演習「戰爭預實踐」功能，這就需要真正建立起以作戰預案為核心的課題演練運行機制，把修訂和完善作戰預案作為組訓的「起點」和「終點」，把熟悉和檢驗作戰預案作為參演的「難點」和「重點」，從而實現預案的迭代更新和任務部隊的依次輪訓。

「跨越－2016·朱日和A」演習

將演習作為戰備訓練水平的「試金石」

2013年3月28日，俄總統普京參加完南非金磚國家峰會後，在由德班回國的飛機上，於凌晨4時下令啟動俄黑海方向大規模戰備突擊檢查。結果發現了軍事技能、戰備程序、通信保障、彈藥供應等方面的一系列問題，隨後進行系統性整改，為一年後順利解決「克里米亞危機」進行了軍事準備。「戰備突擊檢查」是前蘇軍全盛時期，吸取二戰遭德軍「閃擊」教訓而設立的一種戰備制度，俄軍組建后將之「廢止」。2008年俄格戰爭，俄軍雖然取得勝利，但其戰備水平之低，超出了俄當局的預想。比如，按照戰備要求，部隊必須「1小時開出駐地，8小時全員全裝到達集結地域，24小時內完成戰役展開」，而當時參戰的俄第54集團軍根本無法按時出動；第58集團軍倉促上陣，在機動的途中，軍長赫魯廖夫遇襲重傷。於是，俄軍重新拾起「戰備突擊檢查」這一鞭策手段。俄軍的「戰備突擊檢查」有兩大特點：一是名為「檢查」，實為「演習」，完全按照實兵演習組訓流程實施；二是注重「突擊」，而非「例行」，非常強調啟動的突然性。可見，外軍的戰備突擊檢查，首在「突然」、重在「整體」、要在「補漏」、貴在「常態」，已經成為世界強國職業化軍隊督導戰備落實、掌控部隊狀態的有效手段。

我軍上世紀五六十年代進行了大量類似的「突擊戰備拉動」，對於我軍從戰爭向和平轉變階段保持較高戰備水平，發揮過不可替代的作用。當前，在軍事鬥爭準備任務日益複雜的情況下，構建具有我軍特色的常態化戰備突擊拉動演練機制，能夠促使部隊時刻保持「召之即來、來之能戰、戰之必勝」的臨戰狀態。

「環太平洋－2016」演習

將演習作為軍事理論創新的「孵化器」

1991年的「沙漠風暴」行動，美軍雖然取得了所謂的「完勝」，但他們認為這仍是一場「循規蹈矩」的戰爭，這種「集中優勢，步步為營」的打法即將淘汰，因為「沒人會蠢到和美軍進行戰場硬碰硬的軍事對抗」，一定會利用美國在政治、軍事、經濟、宗教等領域的「縫隙」，採取各種意想不到的手段同美國較量，那時還能不能保有對抗優勢？這種憂患意識，促使美軍一度採取了一個大膽舉措——將大西洋司令部改組為聯合部隊司令部，主要職能之一就是研發作戰理論。為此，它不定期組織「千年挑戰」實驗演習。特別是「千年挑戰-2002」演習，是迄今為止在美國本土舉行的最大規模的聯合演習。演習中提出或驗證了網路中心戰、斬首震撼戰、基於效果作戰、快速決定性作戰、多點聯合強行進入作戰等一系列新的作戰概念，這些概念在隨後爆發的伊拉克戰爭中或多或少地得到了體現，並對美軍當代作戰理論產生巨大影響。美軍的做法概括起來，就是將理論「需求」「研發」「試訓」「論證」等職能整合在一個戰區級司令部，並建立一套「《作戰構想》（前瞻30年）-《作戰概念》（前瞻15年）-《作戰法規》（前瞻5年）」「逐次實現」「滾動推進」的理論創新模式，而其中「實驗性演習」又是整個模式轉換的「樞紐」，此舉有力地推動了軍事理論持續創新，起到了有效應對安全威脅快速變化的作用。

我軍傳統軍事理論研究從立項研究到綱要頒發存在周期長、時效差的短板。建立具有我軍特色的理論發展「滾動遞進」機制，建設專業化的試訓基地和部隊，開展「實驗性演習」，並使「實驗性演習」在軍事理論創新的需求分析、研究論證、鑒定驗收和成果轉化等環節中扮演關鍵性「角色」，可謂當務之急。

「和平使命－2016」上合組織聯合反恐軍事演習

將演習作為國防和軍隊改革的「試驗場」

俄軍自組建以來歷經幾輪大的改革，在2008年俄格戰爭中，俄軍傳統作戰指揮體制弊端充分暴露，無法有效組織黑海艦隊和軍區陸軍以及空軍部隊戰場協同。戰後，俄領導人痛下決心徹底改革，被稱為「新面貌」的改革主要分三個階段推進，為了驗證每一階段改革成果，俄軍每年都組織一系列規模不等的演習。如：2009年專門組織了「秋季-09」系列演習、「高加索-09」演習等，以驗證首批陸軍「師改旅」是否成功。2010年為了驗證第二階段改革成果，俄在遠東地區舉行了「東方-10」大規模演習。這次演習除了繼續檢驗「師改旅」成果外，重點評估了俄軍兵役制度改革對戰備水平的影響。2011年是其改革最後階段，作為高潮，俄軍舉行了代號「中央-11」的多軍種、跨戰區的大規模演習，對改革成果進行了綜合檢驗，認為「戰區聯合司令部-戰役司令部-旅」三級指揮體制已經基本確立並能順暢運行，陸軍新型作戰旅和空軍新編航空兵基地等新編製部隊，遂行作戰任務能力得到驗證。正是基於上述結論，在2012年3月20日國防部會議上，時任總統的梅德韋傑夫正式宣布：「軍隊改革已基本完成。」外軍這種通過演習探索改革路徑、檢驗改革成果的做法，可以有效地督導改革落實、糾正改革偏差、掌控改革進程，避免因脫離實際而導致的「拖沓」「冒進」和「翻燒餅」等改革「頑症痼疾」。

我軍改革正在深入推進中，各項改革方案，既可以運用大型兵棋系統等手段進行模擬驗證，也可通過實驗性演習進行推演論證，特別是通過有計劃地組織各戰略方向綜合性檢驗性演習，將能夠加速推進戰區聯合作戰指揮體制建設和驗收。

海軍在南海舉行實兵對抗演習

將演習作為軍事綜合實力的「顯示器」

2010年3月26日，「天安號」事件爆發，朝鮮半島南北雙方劍拔弩張，美軍航母戰鬥群大兵壓境，日本趁機在北方四島問題上對俄羅斯不斷施壓。而反觀遠東方向的俄軍，歷史形成的「西重東輕」戰略布局沒有改變，長期資金匱乏導致海空力量尤為薄弱。這種情況下，如何才能以小搏大、打破困局、維護自身利益，成了擺在俄領導人面前的重大現實問題。為此，2010年6月29日，俄軍組織「東方-10」戰略戰役演習，它是俄軍歷史上在遠東地區舉行的最大規模實兵演習。這次演習中，俄海軍北方艦隊及黑海艦隊2艘旗艦由歐洲駛至日本海參演，特別是北方艦隊旗艦「彼得大帝」號巡洋艦是從北冰洋直下北太平洋，開闢所謂的「北極航道」；空軍蘇-34型戰機無著陸飛行8000公里飛赴演習區域，展現出俄軍已擁有極強的遠戰能力和戰略投送能力，有足夠的實力與美日等大國逐鹿太平洋。外軍這種通過軍事演習到對手「家門口」去「秀肌肉」，可以達到顯示綜合實力、威懾潛在對手，保持軍事存在、塑造安全環境的目的，目前已經成為軍事強國實現國家利益的重要戰略手段。

隨著經濟全球化的發展以及對外開放政策的深入，世界在擁抱的同時，也在加速融入世界並成為世界經濟復甦發展的重要引擎。有效利用軍事演習在國際政治、地緣戰略塑造以及「震懾」潛在敵手等方面的獨特功能作用，逐步探索與外軍合作在域外利益攸關區域組織演習的方法路子，更好地捍衛保障國家利益拓展，是我們應該思考的時代課題。