港閘：接軌上海橋頭堡 滬通合作先導區

原標題:港閘：接軌上海橋頭堡 滬通合作先導區

長江智谷

市北科技城

提起港閘，很多人知道是大生紗廠的所在地，是近代民族工業的發祥地之一。但鮮為人知的是，在港閘那段傳奇般的發展歷史中，遠在100多公裡外的城市——上海，發揮了極為關鍵的作用：

提供資本。1897年冬，尚在籌建中的大生紗廠就在上海福州路廣豐銀行內附設賬房，后改稱大生上海事務所。據記載，先後給大生上海事務所提供信貸的上海錢莊多達105家，使得大生系統有充足的資本快速擴張……

提供技術。大生紗廠建廠初期，絕大部分勞動力來自附近的農村，而技術骨幹則主要招自上海……

提供市場。大生一廠檔案資料記載，1948年，該廠全年實銷棉紗上海佔73%，南通佔27%；實銷棉布上海佔93%，南通佔7%……

可以說，是張謇的胸襟與才能，南通的土地、原料、勞動力與上海的資本、技術、市場的美妙結合，共同譜寫了近代民族工業發展史上的輝煌一頁，締造了港閘發展史上的一段光輝歲月。

如今的港閘，已完全融入南通主城，高樓鱗次櫛比，道路四通八達，早已不是當年的郊野形象。但在港閘的發展路徑中，依然把與上海的合作作為重要方面；在港閘的發展成就裡，依然可以輕易找到來自上海的推動力量。

隨著南通全面接軌上海戰略的深入推進，滬通鐵路等重大基礎設施的快速建設，在百年前就與上海開始了深入合作的港閘，正加速成為南通乃至江蘇接軌上海的橋頭堡和先導區。

滬通共建，港閘崛起「上海城」

3月，春和景明，走進南通市北新城，但見花紅柳綠、碧波粼粼。這座規劃面積5.2平方公里的生態新城，是一座血統純正的「上海城」。

2009年，上海市北集團決定主動對接國家長三角一體化發展戰略，率先在長三角合作共建方面有所作為。市北集團調研了整個長三角地區，通過產業基礎、地理位置、交通條件等各方面對比，經過多次論證，最終決定落戶港閘。

2010年8月，原閘北區人民政府與南通市人民政府簽訂了協議，決定由上海市北高新（集團）有限公司與港閘區人民政府合作，共同打造一座產城融合、生態環保、宜商宜業的科技新城。

新城由上海市北高新集團負責品牌輸出、出資打造，按照「以人為本、綠色生態、現代都市」的理念，委託世界排名前三名的日本日建完成城市設計，重點發展電子信息、智能製造、總部經濟等產業。南通市政府和原閘北區政府共同組建聯合理事會，每年召開一次理事會會議，通報科技城的開發進展，商討開發建設過程中遇到的重大問題，確定下一步的發展方向。

在兩地的通力合作下，南通市北新城已累計完成投資近200億元，集聚了上海雲院、杭州恆生電子等20多個產業項目，萬科、中海、恆大等5個品牌房地產項目，南京郵電大學南通產業研究院已經簽約落戶，南通啟秀市北學校正在加快建設，項目扎堆、品牌集聚的發展態勢初步顯現，得到滬蘇兩地主要領導充分肯定，成為滬通合作典範園區。

經過幾年的運轉，園區已形成了成熟的項目招引機制，定期開展上海投資促進周推介活動，參與滬通產業合作懇談活動、南通（上海）服務外包發展合作懇談會，在三個方面實現了突破：上海載體招商方面，科技城產值超120億元，上海雲計算中心投資建設的市北雲院投入運營；上海本地招商方面，國際技術領先的半導體設備製造商陛通公司簽約入駐，國內知名大型物流品牌企業圓通物流摘牌拿地；上海平台招商方面，國內最大貨運交易網路平台卡行天下、萬可速供應鏈管理已經運營。

突出特色，開創合作新格局

2016年江蘇省黨代會期間，省委書記李強明確要求南通「建設成為上海『北大門』」。黨代會結束后，南通各縣（市）區紛紛加快了接軌上海的步伐，各種類型的對接招商活動層出不窮。

如何在原有的基礎上進一步深化與上海的合作，爭當南通對接服務上海的先導區、示範區，成了港閘面臨的新課題。在港閘決策層看來，經過多年的努力打造，港閘接軌上海具有三大優勢：

交通優勢。港閘是南通的樞紐之區，水運可依託長江和三條運河，陸運有南通火車站和三個高速公路出口，東臨興東國際機場，南接南通港，具備水陸空聯運的綜合交通優勢。滬通鐵路建成后，區域交通將更加便利，港閘到上海只需30多分鐘。

產業優勢。港閘區是南通先進位造業基地、現代服務業集聚區，具有較強的承接上海產業溢出的能力。同時，港閘依託省級菜籃子基地——南通現代農業園區，大力發展生態農業，已經成為上海現代農業的有效補充，是上海的「菜籃子」和「後花園」。

機制優勢。通過市北新城的成功建設，港閘區和上海在共建載體、共享資源等方面，已形成了一系列行之有效的機制，建立了良好的互動關係，為兩地進一步深化以政府為主導、企業為主體的合作奠定了堅實基礎。

目前，港閘正根據這些優勢，研究制定《全面深化接軌上海行動計劃》，將著力深化區域合作、交通互聯、產業對接、載體共建、人才交流和服務共享，力爭到2020年形成兩地合作的四大格局：內外一體的大開放格局，把上海作為港閘面向國內外的橋樑窗口；產業互補的大分工格局，基本形成與上海高端產業配套互補的產業體系；要素互通的大配置格局，形成與上海要素資源互融互通的新機制；配套共享的大服務格局，加快引進優質教育、醫療機構、文體項目等，加快實現公共服務資源的互聯共享。

有的放矢，瞄準目標巧發力

上海是人口2000多萬、經濟總量2.7萬億的現代化國際都市，港閘是常住人口20餘萬、經濟總量300多億的新興城區，兩者體量極不對等。對接上海，如果搞不清主攻方向，瞄不準重點區域和產業，必定難以取得顯著成效。

事實上，除了市北新城外，港閘還重點打造了一大批特色平台。南通綜合物流示範園，規劃面積10平方公里，已創成國家優秀物流園和省級示範物流園，2016年物流業主營業務收入突破50億元，位列南通第一。南通科學工業園，規劃面積10平方公里，已集聚一批重點項目，將打造成百億級裝備製造板塊。此外，還有北大街總部園、晶城科創園、金融科技城、檢驗檢測認證產業園等多種載體。

依託這些載體平台，港閘全力打造上海先進位造的配套基地、科技成果的轉化基地、高端人才的創業基地，重點圍繞智能裝備和電子信息、服務外包、電子商務、金融服務等產業深入對接上海，同時大力吸引優秀年輕人才到港閘安家興業。

2017年，港閘區定下對接上海「小目標」：確保來自上海的產業協作項目數和總投資額實現「兩個翻一番」。圍繞這一發展目標，一系列活動正緊鑼密鼓、有序推進：

每個月開展一次專題招商會，每季度組織一個投資促進周，每半年進行一次集中籤約，力爭全年新儲備意向項目100個以上；

組織實施「三百」系列活動，邀請上海百家企業代表、百名產業人才、百位政界媒體人士，舉行兩個港閘專場活動：一是以信息服務為重點的專題招商推介會，二是「服務上海·跨江接軌」重點項目集中籤約儀式；

組織開展「102030」系列活動，與10家權威諮詢機構、中介機構和行業協會建立穩定良好的合作關係，邀請關聯產業領域的20家上海知名企業來港閘實地考察，組織30家港閘企業赴上海參加各類產學研合作、產品展示展銷等活動；

強化園區共建，對接上海2040規劃，加強與靜安、閔行、張江等傳統重點區域合作，力促集聚一批關聯產業項目；

共建設施，力爭引入上海優質公共資源項目，合作共建鄰里中心、雙語學校、綜合服務平台等園區配套設施……

九萬里風鵬正舉。有理由相信，站在對接上海強勁風口上的港閘，必將迎來新一輪黃金髮展期，在新的歷史起點上寫下新的輝煌篇章。

本版組稿：趙鴻飛