不設戶口不蓋商品房？探秘雄安新區四大傳言

原標題:不設戶口不蓋商品房？探秘雄安新區四大傳言

「滿月」的雄安新區有哪些進展和變化？幾個關於它的傳言，是否已有明確的答案？

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雄安新區從設立之初便引發轟動，有關它的傳言多不勝數。如今新區已「滿月」，新京報記者帶你求證那些與我們切身相關的傳言。

傳言1 雄安新區不配建商品房?

傳言：雄安新區將不允許配建商品房，試行以公租房、廉租房為主的建設模式，沒有固定住宅用地。

驗證：在中央宣布設立雄安新區的最初幾日，炒房者雲集雄安，當地政府採取多項舉措凍結了房地產交易，人民日報及其微信公眾號也發表多篇文章，解釋雄安新區的房地產政策。

4月3日，「人民日報中央廚房·麻辣財經工作室」發表題為《雄安是千年大計，絕不能讓炒房者逞快》的文章，稱要讓炒房者住手，更要讓其死心。該文稱，「有最新消息說，未來雄安將採用新的房地產試行方案，有可能試行以公租房、廉租房為主的建設模式。」

4月5日，人民日報官微再次發文，這篇文章說，「作為新區，也應該為來雄安立業、創業的人員，提供買得起、住得好、品質優的住房，無論是房價，還是房屋的品質、居住的環境，及生活的配套等，應該明顯地優於北京。」人民日報文章確曾提出雄安新區「可能試行以公租房、廉租房為主的建設模式」，但並未提及「雄安新區將不允許配建商品房」。

河北省委書記趙克志在4月6日接受人民日報專訪時明確表示，雄安新區將嚴禁大規模開發房地產，切實管住新區及周邊地區房價地價。

▲4月26日，安新縣安新鎮泥李庄村尚未蓋完的房屋已停工。新京報記者 王貴彬 攝

傳言2 87家央企總部遷雄安?

傳言：北京會將國企事業單位總部等都遷往雄安，作為樣板示範。網傳《預計將遷往雄安新區的87家央企名單》稱，航天科工集團、石油天然氣集團、國家電網公司、華潤(集團)有限公司等多家企業，都將搬遷至雄安新區。

驗證：河北省委書記趙克志在4月6日接受人民日報採訪時表示，雄安新區不同於一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉移。其次是貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。顯然，雄安自有其規劃特點，不會無序發展、一概承載。

京津冀協同發展專家委員會副組長鄔賀銓院士4月5日在人民日報客戶端做採訪直播時說：「不是說把國資委管理的所有央企在京總部全部搬過去。疏解這個問題，作為大方向是沒錯的，作為具體執行是按步驟的，也會充分考慮到市場的發展。不是簡單搬過去，如果搬過去的企業不能很好地經營發展，那也是國家損失。」

4月8日，國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆接受媒體記者採訪時表示：「謠言不能信，有的企業已經表態將搬至雄安新區，是企業的自主行為，未來相關規劃還要做。」

傳言3 北京高校都要搬到雄安?

傳言：雄安新區將承接北京大多數高校的疏解，除北大、清華外，很多大學都要遷往雄安。

驗證：對於高校的疏解，目前已有專家明確表示，雄安新區有可能承接北京高校的疏解。社科院工業經濟研究所研究員、區域經濟學會副會長陳耀在4月中旬接受媒體採訪時表示，「高校、醫院等是集中承載地的配套要求，所以相關的產業、機構、甚至部門，都可能疏解到雄安新區。」

對於北京哪些高校將遷往雄安，規模多大，有專家明確表示，雄安新區承接北京高校功能疏解，首先應是服務於當地產業發展的需要，和新區產業高度相關的院校應是重點承接對象。

除了個別高校與雄安新區所屬三縣之前已經開展的合作外，涉及北京高校遷入雄安新區，目前還沒有確實的消息傳出。公開的資料顯示，已經明確「疏解」的北京高校多集中在北京市行政區內。人民大學通州校區、北京電影學院懷柔校區、北京城市學院順義校區等，均已列入北京市2017年重點工程計劃中的「非首都功能」疏解項目，有望年內動工。中央民族大學新校區(位於丰台區王佐鎮)除土地劃撥完成了公示外，其規劃也在加快進行。北京信息科技大學(昌平)新校區也在規劃建設中。

傳言4 雄安新區不設戶口?

傳言：雄安不設戶口，只有工作證。雄安出生的孩子沒有雄安戶口，但是持有雄安居住證可以享受入學等便利。

驗證：在4月26日下午新區舉行的首場新聞發布會上，新區籌委會副主任牛景峰表示，今年4月1日以來，新區對規劃、土地、戶籍、不動產交易和項目實行更嚴格的全面公開管控，周邊11個縣市區同步管控。

「中央賦予雄安新區改革開放的先行區，有很多是可以試驗的。戶籍制度的改革在一些地方已經開始，首先是醫療上跨區、跨省已經實現。未來，如果雄安的教育條件、醫療條件、創業條件很好，房價又比北京好，那北京的戶口價值也不會跟河北雄安差這麼大。」京津冀協同發展專家委員會副組長鄔賀銓4月5日接受採訪時說。

對於涉及工作證、居住證等引進人才的福利政策，目前具體新政還未公布。國家發改委新聞發言人嚴鵬程4月13日表示，雄安新區發展要推動創新要素集聚，要「發展高端高新產業，著力吸引高端創新人才」。對於發展產業、吸引人才，嚴鵬程表示，雄安新區建設要推動體制機制創新，下一步將根據新區建設需要，研究提出相關具體支持政策。

▲鳥瞰雄安新區容城縣城(4月24日攝)。 新華社記者 牟宇 攝

這一個月期間，圍繞雄安新區的不僅有上述這些傳言，還有幾個新提法。新京報記者專訪京津冀協同發展聯合創新中心主任、北京大學秘書長、著名區域經濟學家楊開忠教授，解讀一個月來關於雄安新區建設發展的四個新提法的內涵。

「大禹治水」

對疏解北京「非首都」功能，治理大城市病，推進京津冀協同發展，習近平總書記多次用「大禹治水」的比喻。

2014年2月，習近平總書記考察北京時，明確提出京津冀協同發展的重大戰略，並提出「要堅持和強化首都核心功能，調整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。」

2017年2月，習近平考察北京城市副中心建設，再次強調，「治理大城市病，要學大禹治水之法，光堵不疏不行」。

2017年4月中旬，國務院副總理張高麗在就雄安新區設立接受媒體採訪時表示，「習近平總書記指出，要堅持和強化首都核心功能，調整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。」

【解讀】「大禹治水」有三層含義

楊開忠認為，習近平總書記反覆提到「大禹治水」，至少有三個層面的含義。

其一，解決北京可持續發展、京津冀協同發展等問題，要堅持政府引導、市場決定。「不能只是讓水自然地流，可以疏導。」楊開忠說，政府不能代替市場決策，但政府可以引導市場。

第二層含義，楊開忠認為，解決北京中心城的問題不能囿於北京的中心城的視野，要有區域、全國甚至全球的思維，跳出北京解決問題。「北京中心城之所以出現大城市病，很大程度上是區域發展不平衡。解決這個問題，必須跳出中心城。」楊開忠說。

楊開忠表示，「大禹治水」還意味著要把北京的大城市病治好，要有足夠抗衡北京吸引力的「反磁力」。「雄安新區是北京功能、人口疏解的承載地，它的品質不應該低於北京中心城。」楊開忠說，「這個反磁力非常重要的基礎就是具有一流的品質，就是總書記所說的雄安新區要堅持高標準、高質量、國際一流」。

華北江南

4月13日，新華社播髮長篇電文《千年大計、國家大事——以習近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區規劃建設紀實》。在談及雄安新區的生態環境時用「華北江南」作比。文章說，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河等多條河流在區域內交匯。星羅棋布的葦田，搖船入淀，但見浩渺煙波，蒼蒼蘆葦，悠悠小舟，岸上人家，宛若「華北江南」。

【解讀】把綠色生態宜居放首位

楊開忠表示，「華北江南」一是指目前雄安新區的生態環境，相對於華北其他地區而言，具有相對優勢。「這是一個現實寫照。」楊開忠說，與此同時，「華北江南」還寓意了未來的雄安新區，也要發展成一個生態環境良好的美麗的新區。

楊開忠表示，「華北江南」提示我們，在未來雄安新區的發展過程中，要千方百計處理好發展和保護的關係，把綠色生態宜居新區放在首位。

楊開忠建議，雄安新區的發展首先要把生態環境保護，特別是白洋淀的修復和保護，放在首要位置。同時，雄安新區的建設，尤其是生態環境保護方面，要注意區域的協調。「白洋淀處於九河的尾梢，九河向上走能到達保定的西部山區。做好白洋淀的修復保護，要求九河流域都必須把生態環境保護放在優先位置，做好相互之間的協調。」

楊開忠表示，未來發展中，在雄安新區的產業和功能定位上，一定要是高端、高新。「總書記反覆強調，雄安新區不是一般的傳統工業的集聚區，要著力打造具有全球影響力的科技創新之城。」

等邊三角形

自雄安新區設立以來，多家中央媒體用「等邊三角形」來形容雄安的區位優勢。

4月6日人民網報道，「剛過去的小長假里，刷爆微信朋友圈的便是對『北京-天津-雄安』等邊三角形區域的美好憧憬」。

新華社則報道稱，地處華北平原，一馬平川。雄安新區與北京、天津構成一個等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。

交通便捷成為雄安新區又一特點。據新華社報道，雄安新區東至大廣高速、京九鐵路，南至保滄高速，西至京港澳高速、京廣客專，北至榮烏高速、津保鐵路等交通幹線。基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。同時具備空港優勢，距離北京新機場約55公里，完全可以滿足高端高新產業的發展需要。

【解讀】雄安具有三大區位優勢

楊開忠表示，「等邊三角形」從現實角度看，是對雄安新區跟北京、天津的空間距離、地理距離的近似描述，從根本上說是寓意了雄安新區三大區位優勢。

「首先，雄安新區具有疏解北京的區位優勢。」楊開忠介紹，國際經驗表明，要想疏解中心城市，必須要距離中心城一定的距離，100公里左右、不近不遠的距離十分重要。既方便跟北京的聯繫、交流、合作，接受北京的輻射和帶動作用，又可以確保雄安新區自立發展，不至於跟北京連成一塊，變成一個城市。

楊開忠說，「等邊三角形」同時寓意了雄安新區通達華北核心城市，溝通東北、華中、華東，帶動北方腹地發展的區位優勢。

楊開忠還認為，「等邊三角形」的第三個內涵是指雄安新區的區位優勢同時具有著溝通或結合政府、產業、學界這三個邊的優勢。「有這麼一個區位優勢，結合政府、產業、學界，打造開放協同的區域創新體制，建設具有全球影響力的科技新城的區位優勢。」

標杆之城

在共和國的建城史上，首次使用「標杆之城」來形容雄安新區的建設。

4月13日，新華社電文中提出，「高標準，新理念。雄安新區將堅持規劃先行，築造一座標杆之城。」

5月1日，新華社電文中再次使用「標杆之城」形容雄安新區，文章說，「這是一座改革開放、開拓創新的標杆之城。比肩深圳特區和上海浦東的雄安新區，一問世就承擔著新時期改革創新的歷史使命。新區的規劃建設將解放思想，打破思維定勢，趟出一條發展的新路子，為新時期的發展提供寶貴經驗。」

【解讀】創新發展、綜合改革要做標杆

楊開忠表示，理解「標杆之城」要站在中華民族偉大復興的高度。他表示，新建立后，我們經歷了改革開放前期的奠基，改革開放到十八大召開的起飛期。十八大后，進入了一個全新的時期，即中華民族偉大復興的實現期。「雄安新區是偉大復興實現期的標杆之城。」楊開忠說。

雄安要做哪些方面的「標杆」?楊開忠表示，其一，是要將雄安新區打造成綠色生態宜居新城，創新驅動引領，協調發展示範區，開放發展先行區，共享發展的示範區，使之成為貫徹落實新發展理念的示範區。

其二，雄安新區要成為激發創新活力的綜合改革示範區。「這就意味著雄安新區要轉變發展的驅動力，變要素驅動、投資驅動為創新驅動。」楊開忠表示，「標杆之城」還彰顯出中央的一種意志，「這就是雄安新區的建設，只能成功、不能失敗」。

▲4月18日，工人在容城縣服裝工業園車間內整理成品服裝。新華社記者 楊世堯 攝

新京報記者郭超 李玉坤 吳為