【開放日】 防治校園欺凌，護航未成年人成長

6月7日，成都市人民檢察院召開以「防治校園欺凌，護航未成年人成長」為主題的檢察開放日暨新聞發布會，人大代表、政協委員、人民監督員、特約監察員應邀出席，出席會議的還有成都雲公益發展促進會代表，成都市武侯區石室雙楠實驗學校師生代表等人。當天，石室雙楠學校學生在檢察官帶領下聽取了成都未檢團隊的介紹，對成都「亮晶晶」、「心雨夢工廠」、「守望」團隊，「香城陽光」、「向日葵」工作室等未檢組合有了更具體的了解。

會上，成都市檢察院黨組成員、機關黨委書記王漠對成都市未成年人檢察工作的概況進行了通報，充分展現了全市檢察機關未檢部門在包括防治校園欺凌在內等多方面的工作做法和取得的良好效果。

小編在會上了解到，隨著成都市經濟社會發展和城市化進程加快，未成年人違法犯罪問題日益突出，團伙化、外來化、暴力化傾向日漸明顯，留守兒童或問題家庭背景未成年人涉嫌犯罪佔比高達90%。與此同時，性侵害、拐賣、虐待、遺棄等侵害未成年人的刑事犯罪也屢屢發生。成都市檢察機關不斷加大對涉法未成年人的司法保護力度，提升未成年人犯罪預防與權益保護實效，為全市未成年人營造健康的成長環境。

2017年以來，成都市檢察機關未檢部門著力開展三項重點工作，堅持以促使涉法未成年人回歸社會為目標，進一步加大未成年人司法保護力度；以防治校園欺凌為重點，主動參與和創新社會治理，為未成年人健康成長創造良好的社會環境；堅持以解決全市未成年人司法保護工作面臨的突出問題為著手，進一步加快工作機制創新步伐。

回歸社會是目標

成都市檢察院從兩方面出發，運用多元化處理方式，對涉罪未成年人與被害未成年人採取更具「司法溫情」的方式，「懲處與保護並重」、「寬容而不縱容」。一方面對大多數犯罪情節輕微、確有悔罪表現的涉罪未成年人依法適用「少捕、慎訴、少監禁」的刑事政策，盡量避免因羈押對未成年人造成不良影響，同時，加大跟蹤幫教力度，促其真誠認罪悔過，幫其矯正行為偏差、增強社會適應能力，為其重新融入社會創造條件。另一方面，依法嚴厲懲處強姦、拐賣、虐待、遺棄、暴力傷害，以及教唆、組織未成年人進行違法犯罪活動等各類侵害未成年人合法權益、危害未成年人健康成長的犯罪，同時，充分運用被害人救助、法律援助、心理撫慰等手段，盡量撫平犯罪行為對未成年被害人造成的身心傷害。

據統計，2017年以來，成都市檢察機關依法不批捕涉罪未成年人119人，不捕率為35％；不起訴38人，不訴率為18%；附條件不起訴47人；有針對性地開展幫教活動199人次，協調有關單位幫助解決繼續學業、接受職業技能培訓、就業等實際困難32人次。依法批准逮捕侵害未成年人合法權益的各類犯罪案件68件78人，起訴53件73人，提前介入引導偵查取證11次；向6名未成年被害人提供司法救助，發放救助金80000元，邀請心理專家開展心理疏導28人次，通知提供法律援助47人次，協調解決生活實際困難7人次。

防治校園欺凌是重點

成都市檢察機關從體制出發，對於執法辦案中發現的影響未成年人健康成長的普遍性問題與制度漏洞，充分運用部署開展專項行動、制發檢察建議、會同開展執法檢查等多種手段，促進建章立制，消除隱患，既「懲治於既然」，又「防患於未然」。據統計，今年以來，在「防治校園欺凌護航未成年人成長」專項行動中，全市檢察機關依法受理審查逮捕涉嫌校園欺凌犯罪未成年人40人，其中批准逮捕13人，不批准逮捕27人；受理審查起訴62人，審結46人，其中起訴20人，不起訴10人，附條件不起訴16人；對20名涉嫌校園欺凌犯罪未成年人開展心理矯正，對1名校園欺凌犯罪被害人開展司法救助，對7名校園欺凌犯罪被害人開展心理疏導；向有關單位制發檢察建議督促整改13件，引導或者會同開展校園周邊環境整治36次。

同時，全市檢察機關專註於源頭預防，創新法治教育宣傳形式，不斷提高針對性、生動性與實效性，積極打造「亮晶晶」組合、「心雨夢工廠」、「守望」團隊、法治小先鋒、「晶晶熱線」、「向日葵工作室」等一系列頗具地方特色與宣傳效應的未成年人法治教育宣傳品牌，通過未檢微電影、法治動漫、公益廣告、法治舞台劇、「法治進校園」巡迴宣講活動等形式，整合法治教育資源，豐富法治宣傳載體，拓寬法治教育受眾，從源頭上預防和減少未成年人犯罪。據統計，2017年以來，全市共開展「法治進校園」巡講活動271場，直接受眾17萬餘人，為完成「全域學校三年內全覆蓋」的目標打下了堅實基礎。未檢「亮晶晶」團隊被高檢院評為「對未成年人檢察工作作出突出貢獻的集體」，併入選「法治進校園」全國巡講講師團，2017年3月，被寫入最高檢兩會工作報告。

2016年底，在深入總結合適成年人參與、委託公益律師開展社會調查、犯罪記錄封存等一系列機制創新成果的基礎上，成都市檢察院在全省範圍內率先制定下發《成都市檢察機關未成年人檢察工作規範》，將全市未檢工作全面納入規範化、制度化的軌道。

成都市檢察機關始終將機制創新與制度健全作為未檢工作的重要切入點與著力點，通過完善 「檢、校、企」幫教網路、異地協作機制、強制親職教育機制，幫助未成年人健康成長、回歸社會。

2017年以來，全市檢察機關已與職業技術學校、愛心企業、行業協會、街道社區、公益組織等共建涉罪未成年人幫教（觀護）基地10餘個，有效解決外來涉罪未成年人觀護、幫教難題，13名外來涉罪未成年人經過幫教找到了穩定的工作，從而順利回歸社會。

強制親職教育機制建立以來在幫助未成年人健康成長上取得突出成效。2017年以來，成都市檢察機關引入專業力量對60名涉罪未成年人、25名未成年被害人的監護人開展包含家庭溝通、親子關係、情緒疏導等內容的親職教育課程，彌補家庭創痕，增進親子溝通，重塑溫馨和諧的家庭環境。其中一名涉罪未成年人的離異父母參加強制親職教育后選擇複合，該涉罪未成年人在檢察機關依法不起訴后也順利考上大學。

當天，與會代表們觀看了《構建全方位未成年人司法保護體系服務和創新社會治理宣傳片》。成都市檢察院未檢「亮晶晶」團隊、錦江區檢察院「心雨夢工廠」團隊、武侯區檢察院「守望」團隊還進行了表演展示，得到了在場師生代表的讚歎與參會領導的支持。