文明創建的"廈門經驗":爭創全國文明城市"五連冠"

原標題:文明創建的"廈門經驗":爭創全國文明城市"五連冠"

全國文明城市「四連冠」廈門正處於城市轉型發展的關鍵時期，捷運、機場等重大工程全面鋪開建設，人口也在持續增長，交通秩序與市容環境等方面面臨巨大壓力。該如何進一步提升全市文明水平？

日前，廈門召開全市文明城市再提升動員大會，決定集中開展「大幹180天，文明再提升」行動。「文明創建如逆水行舟，不進則退；只有起點，沒有終點。」省委常委、廈門市委書記裴金佳要求，全市各級各部門要鉚足幹勁、全力以赴，紮實推動文明創建再提升，努力爭創全國文明城市「五連冠」，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開和廈門會晤順利舉辦。

機制保障，全域創建

同安區洪塘石材工業區碧雲南路，是園區的主要道路之一。由於交通流量大，路況相對複雜，存在髒亂差的問題。此前，周邊居民只能無奈地「適應」。一段時間以來，大家欣喜地發現，這一區域的衛生狀況大有改觀——道路乾淨整潔，基本看不到垃圾。

碧雲南路「改頭換面」，與幾次被曝光、點名不無關係。

市委文明辦組建文明創建暗訪團，聯合了政府工作人員、志願者、媒體等力量，以第三方身份開展日常暗訪督查工作，尋找、發現並曝光城市建設與發展過程中存在的不文明現象和熱點、難點問題。「以前的測評主要是以肯定工作為主，現在著重選擇跟市民生活關聯度高的問題，每季度確定一個主題，每月確定一個專項，直面城市管理建設中存在的短板。」廈門市委文明辦相關負責人說。

蔡姝婧是暗訪團的一名志願者，參與過幾次行動后，對這項工作已十分熟悉。「暗訪前一天要接受考評系統的使用培訓，當天再由電腦系統隨機抽取考評點。」她說，大家拿著登錄考評系統的平板電腦分頭行動，一旦發現問題立刻拍照上傳，當場評分提交，提交後分數無法更改。更重要的是，每次暗訪測評結束后，會對情況進行匯總，把發現的具體問題一一列出，形成問題清單，直報各區區委書記、區長，同時反饋到各區各部門，限期整改。

這種以問題為導向的機制，倒逼各區各部門採取措施，系統性地解決文明城市創建存在的問題。

各區各部門的城市管理者開始以更高的站位與更強的自覺著手健全機制，開展各具特色的創建活動，推動全域創建。比如，思明區建立文明創建網格化管理制度，明確社區、街道及各職能單位職責；湖裡區建立信息共享、及時反饋、共同管理等機制；海滄區成立區級文明創建暗訪團加強督查；集美區通過制度強化經營者責任意識；公安交警部門開展「文明交通示範城」創建，成立「義務交警隊」，開展「呵護斑馬線」行動；交通運輸部門成立「小黃帽」志願聯盟，命名一批公交公共文明行為示範線路、示範站點、示範車隊等。

「廈門已連續十餘年開展全國文明創建工作，各區、各職能部門在文明創建工作中，主動作為、常抓不懈，形成了全廈門共同推進文明創建的生動局面。」廈門市委文明辦有關負責人說。

為民靠民，全民參與

趙亞娟是湖裡區江頭街道金尚社區的居民。十年前，當得知社區里有些老人因行動不便很難理髮后，她主動提出發揮自己的特長，義務上門服務。

老人們總擔心會給趙亞娟添麻煩，從不主動打電話。細心的她發現后，就準備了一個筆記本，詳細記錄每個老人的理髮時間，到了一定時間，就主動打電話詢問是否方便上門服務。

為了幫助更多人，趙亞娟於2010年招募了8名志願者，並成立久久愛心志願服務隊。幾年來，在她的帶領下，志願服務隊成員迅速發展到300餘名，服務範圍也從社區擴大到養老院、福利院。

2014年，志願服務隊啟動了「溫暖星期三」項目：每周三10點到12點，全市70歲以上的老人及殘疾人士，都可以在貼有「久久愛心」心形標識的100餘個商家門店免費享受理髮、理療以及心理諮詢等服務。趙亞娟也被中宣部、中組部、中央文明辦等部門聯合評為「四個100」先進典型。

事實上，除了久久愛心志願服務隊之外，廈門先後培育了思明城市義工協會、兩岸義工聯盟等32個志願服務品牌團隊。據統計，廈門現有網上實名註冊志願者近50萬人，占常住人口13%。他們來自各行各業，遍布各個年齡層，卻有著共同的理念——「閑時做義工」。而「愛心聯動」「關愛空巢老人」「文明交通志願服務」等首創經驗，已在全國交流推廣。

廣大市民在志願服務中凝聚著對廈門的高度熱愛與充分認同，也是文明創建最可依賴的力量。2015年榮膺全國文明城市「四連冠」后，廈門在全國率先提出了創建「全國公共文明行為典範城市」，並於去年圍繞這一主題開展「文明小白鷺，陋習我說不」「善行廈門」「市民文明行為示範月」等系列活動，營造了全民參與的良好氛圍，促進市民文明素質持續提升。

在去年初全省開展的文明城區測評中，廈門市繼續保持前列，全省26個參評城區，廈門6個城區中有5個位列前六。科學院發布的《宜居城市研究報告》，廈門居城市居民幸福感排名首位。為民創建，靠民創建，數據顯示，市民對創建活動的支持率達100%，參與率達98.8%。去年6月，東方衛視《挑戰極限》節目組在廈門隱秘拍攝，6名化裝成老人的明星在遭遇困難時及時得到援助，廈門市民的「文明自覺」也受到全國網友點贊。當年9月，強颱風「莫蘭蒂」襲擊廈門，全城動員、全民參與，也讓世界看到了一個有大愛、有品格、有力量的文明廈門。

創新創建，鑄造品牌

集美區杏濱街道康城社區是一個典型的「新廈門人」社區，來自其他省市的居民比率高達95.4%。針對社區特點，社區書院設置四個講堂，由社區文化達人分別牽頭成立書法、繪畫、合唱等19個興趣組織，常年開展文體活動，使新老廈門人相識相知，變「生人社區」為「熟人社區」。

除了搭建居民融入平台，社區書院也架起了居民文化認同紐帶。海滄區東孚街道天竺社區是拆遷安置小區，居民是來自12個不同村居的拆遷安置戶，生活習慣差異較大。社區將居民傳統的文化活動納入社區書院課程，包括琴棋書畫、剪折編扎等，還組建小蓓蕾舞蹈隊、薌劇曲藝隊、硒鼓隊等14支文體隊伍，不斷提升居民文化修養，實現了從農村到社區、由農民向居民的轉變。

近年來，廈門在建成市級社區書院總部的基礎上，共推出了6家區級社區書院指導中心、25家市級試點社區書院和34家區、街（鎮）先行創建的社區書院，基本形成「市級總部+區級指導中心+村居社區書院」的運行管理架構。去年來，僅25個試點社區累計開課1600多門次，開展活動8000多場次，參加人數27萬多人次。社區書院已成為精神文明建設工作的創新平台。

社區書院是廈門創建全國文明城市過程中鑄造的響亮品牌。而這樣的品牌，還包括誠信制度化、愛心主題系列等等。

目前，廈門已在信用制度建設、信用信息共享平台建設、信用數據歸集、聯合獎懲機制建設等方面取得顯著成效。比如，定期公布誠信「紅黑榜」，曝光不誠信企業、不誠信個人，營造「守信光榮、失信可恥」的良好氛圍，獲評「全國社會信用體系建設示範城市」。

「愛心超市」由思明區嘉蓮街道首創，如今「愛心」主題已做成系列，建成了政府搭台、社會參與、多方受益的學雷鋒平台。在實踐中，根據不同人群的不同需求，分別有愛心超市、愛心網校、愛心餐桌、愛心課堂、愛心門診、愛心基金等，形成了「愛心聯動」大品牌。而「愛心廈門」建設經驗，也在第十屆公民道德論壇向全國推介。

當前，廈門正全力推進文明創建，以優異成績迎接黨的十九大的勝利召開和金磚會晤在廈舉行。誠如廈門市長莊稼漢對文明創建再提升進行具體部署時所強調的，各區各部門要堅持問題導向，對照測評體系和負面清單，持續抓鞏固提高、抓薄弱環節、抓特色創新，主動作為，責任到人。在更高起點上推進各項創建工作，確保實現「五連冠」。(記者 林世雄 潘抒捷)