上海住建委主任顧金山:堅決打擊樓市亂象 加大培育住房租賃市場

23日上午，上海市住房和城鄉建設管理委員會主任顧金山做客「2016民生訪談」。新華網嚴曉瑜 攝

新華網上海4月23日電（梁鴻儒）23日上午，上海市住建委主任顧金山做客「2016民生訪談」時表示，自去年10月「滬六條」等系列調控政策出台以來，上海房地產市場過熱情緒得到抑制，目前房價和房市總體平穩。未來將從盤活土地存量、繼續增加土地供應，打擊房地產亂象、遏制投資投機炒作，加大培育住房租賃市場等方面進一步促進上海房地產市場平穩健康發展。

堅決打擊樓市亂象 增加土地有效供給

房價問題一直是老百姓高度關注的問題。談到上海房價走勢時，顧金山說，房地產市場發展有其自身的運行規律，但總體來看，今年以及未來一段時間內，上海的房價和房市都將呈現平穩態勢。一方面，從宏觀層面看，保持房價穩定和房地產市場的健康發展，是國家對地方政府的基本要求；另一方面，上海自身住房保障體系的建設為穩定房地產市場打下重要基礎。

房地產市場的穩定發展，關鍵在於穩定市場預期，減少市場參與者的非理性行為。顧金山介紹，去年一段時間，上海房價增長過快，市場熱度不減。而隨著「滬九條」、「滬六條」等調控政策的出台，土地和住房兩個市場的過熱情緒得到抑制，房價基本趨於穩定，成交量也有所回落。

顧金山指出，去年8月，滬上部分房產中介從業人員為獲取利益，編造、傳播「房貸新政」謠言，對上海房地產市場平穩健康發展造成擾亂。針對這種行為，市住建委從去年開始對房地產市場和房地產中介進行了重點整治，而且今年將會持續加大力度，對於「發布虛假廣告、不實宣傳，不按委託價格進行掛牌」 的行為要堅決整頓，違規嚴重的房地產中介與經紀人將被逐出市場。

顧金山介紹，「十三五」期間，上海將通過盤活總量，調整結構增加有效供給，土地供應將會有較為明顯的增長，總量不會低於「十二五」時期。從住房角度看，上海還將通過「城市更新」，在開發過程中增加更多中小套型的比例滿足市場需求。

完善「四位一體」、「購租並舉」體系

住房問題關乎民生，上海市「十二五」期間把增加保障性住房作為重中之重，通過新增包括廉租房、經適房、公租房、動遷安置房等各類保障性住房改善上海中低收入人群家庭住房問題。

對於市民反映的「住房難」問題，顧金山表示，上海市委市政府高度重視，提出了「保基本、全覆蓋、分層次、可持續」的重要措施，使各類住房困難的群體都有相應的渠道和方式解決。他介紹，最近幾年，上海大力推進保障性安居工程的建設，通過集中建設、配建、改建等方式建設各類保障性住房105.7萬套，累計受益達到了11.5萬戶。

顧金山強調，完善管理制度建設是保障性住房有效實施的重要條件。上海市第一部住房保障管理規章已經出台，作為政府「托底保障」的廉租房相應的制度正在進一步的制定，目前相應的政府規章草案已經出台，接下來將徵求意見，然後按照程序正式申報。

顧金山說，作為上海「十三五」期間「四位一體」住房保障體系中的一個重要支撐，第六批共有產權保障房已經進入登記申請階段，共計3.5萬套。此外，公共租賃住房方面也加大了力度。除市籌和區籌之外，上海市還鼓勵企業建立企業型保障住房和人才公寓，讓一些在滬工作人員或剛從大學畢業的年輕人，通過這種方式解決過渡時期的住房問題，滿足部分企業的人才安居需求。

值得一提的是，從去年開始，上海長租公寓市場加速興起，萬科、龍湖、陽光城、綠城、保利等一批房企紛紛以不同形式涉足。對此，顧金山表示，在一些西方發達國家，租賃市場是整個住宅體系當中非常重要的一部分。因「觀念」的問題，人常把住房視為重要資產，且賦予其理財的功能，因此導致國內自住房比例很大。上海的租賃市場走在全國前列，目前自住房和租賃住房比重約為6：4，潛力還很大。

顧金山說，經過多年實踐，目前上海基本形成了「兩個體系」「三個為主」「四位一體」的住房建設管理工作方針。「兩個體系」即房地產市場體系和住房保障體系；「三個為主」即以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主；「四位一體」即廉租住房、共有產權保障住房（經濟適用住房）、公共租賃住房（含單位租賃房）及徵收安置住房，最大限度保障住房民生。他強調，政策層面還將與時俱進，未來將會構建「購租並舉」體系，加大培育住房租賃市場。

2017上海民生訪談，由新華網、新華社新聞信息中心、新華社經濟信息社、上海新聞廣播、解放日報、阿基米德FM聯合推出。12個委辦局主要領導將走進上海新聞廣播直播室，直面聽眾，關注民生，聚焦責任。