【頭條】農業部：將不斷細化、完善有機肥相關標準

近日，農業部針對劉正軍、李祖偉兩位人大代表提出的「關於儘快細化各類有機廢棄物農用標準，促進有機廢棄物資源化利用的建議」（十二屆全國人大五次會議第5429號建議），分別就有機廢棄物製備農肥的相關標準，鼓勵社會企業參與國家、地方標準制定，實施有機肥補貼政策進行了正式答覆。農業部在答覆中表示，下一步，農業部將會同有關部門，認真參考代表提出的建立橫向分類、縱向分級有機肥標準體系的建議，組織專家深入開展研究，不斷細化、完善有機肥相關標準，為促進有機肥資源化、安全化利用提供保障。

一

關於有機廢棄物製備農肥的相關標準

有機肥標準是規範有機肥市場，促進有機肥產業健康發展的重要保障。合理利用有機肥資源，促進有機物料還田是提高耕地質量、緩解環境污染、保障糧食安全和農產品質量安全的重大舉措。

2017年，農業部啟動實施了農業綠色發展五大行動。其中，畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區秸稈處理行動都與有機肥資源利用相關。近年來，農業部在完善有機肥標準、規範有機肥管理方面開展了大量工作。

一是制修訂相關標準。2002—2004年，農業部先後制定頒布了NY525-2002《有機肥料》和NY884-2004《生物有機肥》等農業行業標準，對提升有機肥產品質量，規範有機肥行業發展發揮了重要作用。隨著有機肥生產和應用技術的發展，原標準中的一些內容及指標需要修訂完善。2012年，在深入調研、收集資料、樣品測定與試驗驗證的基礎上，農業部修訂發布了新的NY525-2012《有機肥料》和NY884-2012《生物有機肥》等農業行業標準。

下一步，農業部將會同有關部門，認真參考代表提出的建立橫向分類、縱向分級有機肥標準體系的建議，組織專家深入開展研究，不斷細化、完善有機肥相關標準，為促進有機肥資源化、安全化利用提供保障。

二

關於鼓勵社會企業參與國家、地方標準制定

制定有機肥相關標準事關行業健康發展、企業平穩運行、土壤和農產品質量安全等方面。農業部在制修訂有機肥相關標準時均嚴格按照《標準化法》《標準化法實施條例》相關要求，開展了前期調研與資料收集、採集典型樣品、樣品檢驗、標準起草、標準審定及網上公示等工作。期間，多次召開有企業代表參加的座談會，廣泛徵求了全國土壤肥料技術推廣與管理部門、有機肥生產企業、科研、教學等單位意見。近年來，有機肥原料來源日益多樣化，需要強化對有機肥原料中重金屬等有毒有害物質的限制，保障有機肥安全使用。農業部組織相關科研機構和肥料企業進行了深入研究，開展了有機肥有效養分指標、重金屬含量、衛生指標和不同有機肥原料安全性風險評價等研究，為進一步修訂完善有機肥相關標準提供了科學依據。

下一步，農業部將會同有關部門，鼓勵企業積极參与有機肥標準的制修訂工作，廣泛徵求各方面意見，統籌兼顧農業生產安全和生態環境保護的需要，確保有機肥標準的科學性與適用性，推動有機肥產業健康有序發展。

三

關於實施有機肥補貼政策

合理施用有機肥，可以提高土壤有機質含量，改善土壤結構，解決土壤肥力下降等問題。近年來，農業部會同有關部門，制定出台推廣應用有機肥的政策措施。

• 一是實施財政補貼。農業部結合實施測土配方施肥、耕地保護與質量提升、東北黑土地保護利用試點等項目，採用物化補貼的方式，支持農民增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、上海、江蘇等省財政也安排專項資金，引導農民購買和應用商品有機肥，每噸補助標準在150—480元。

• 二是政府購買服務。黑龍江、江蘇、湖南、廣東等省的一些地方，採取政府向有機肥生產企業、規模化養殖場以及社會化服務組織購買服務的方式，由承擔服務的企業或社會化服務組織將有機肥運送、施用到田，形成多元化、市場化有機肥生產施用服務模式。

• 三是出台稅收優惠政策。目前，國家對生產銷售和批發零售有機肥產品免征增值稅。同時，在所得稅政策方面，為鼓勵企業研發新產品、新技術以及開展技術改造，實行研發費加計扣除、固定資產加速折舊等政策。這些優惠政策屬於普惠性政策，符合條件的有機肥生產企業均可依法享受。

下一步，農業部將會同有關部門，落實好《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》，不斷完善財政支持農業可持續發展的政策體系，加大對有機廢棄物資源化利用的扶持力度，鼓勵農民增施有機肥，推動農業綠色發展。

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來源 | 標準化雜誌社

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