美國退出群龍無首 中國會加入TPP嗎？

原標題:美國退出群龍無首 會加入TPP嗎？

倘若從未來的某一天回望我們現在生活的時代，2017年也許會是一個歷史性的轉折點。這一年，世界充滿了不確定性，各地民粹主義和貿易保護主義勢力坐大，全球化何去何從未可知。

同樣，這一年，也面臨著許多挑戰和機遇——這廂朝鮮半島風起雲湧，那廂多邊貿易卻峰迴路轉。這不，今天外交部證實，在智利的邀請下，有望參加下周舉辦的《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）成員國會議。

無首

這次智利邀請參與本次TPP成員國會議，究其根源，是美國的退出，讓TPP呈現「群龍無首」的狀態。

早在競選期間，川普就多次表示，如若當選，會立即讓美國退出TPP。言信行果，上任第一天，川普就簽署了退出TPP的總統行政令。這樣一來，TPP生效條件——需要得到佔TPP成員國總體GDP85%以上至少6個國家的批准，顯然已經無法達成，因為美國自己就佔了整體GDP的60%。

雖然早有心理準備，其他11個TPP成員國還是如喪考妣，一下子亂了陣腳。有不死心期待美國回心轉意的，比如日本；有轉向尋求成員國之間雙邊貿易協定的，比如墨西哥；也有希望邀請加入的，比如澳大利亞。

畢竟，對於這11個成員國來說，TPP是他們盼望已久的多邊貿易協定。2005年，汶萊、智利、新加坡和紐西蘭達成了一個《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》，這便是TPP的前身。2008年年初，美國開始啟動與這四國的多邊貿易談判，隨之而來的，是澳大利亞、秘魯和越南的加入。再然後，馬來西亞、墨西哥和加拿大紛紛於2010年至2012年間開啟了TPP談判，日本也於2013年搭上了末班車。

截止到2016年2月份，所有成員國正式簽署協定，TPP已經走過了十幾個年頭，前後進行了19輪的談判。這些付出了不知多少精力的國家，怎麼甘心眼睜睜看著多年的努力毀於一旦？

更重要的是，在全球經濟不景氣的大背景下，這些成員國們都寄希望於TPP這樣的協定能夠擴大貿易，增加投資，從而拉動本國經濟增長，創造更多的就業崗位。正如澳大利亞總理特恩布爾所說：「毫無疑問，在TPP中失去美國是一個巨大損失。但是我們不會放棄對澳大利亞就業崗位的承諾。」

耕耘多年，在這些成員國看來，最好的選擇還是救活TPP。既然美國去意已決，面對著其撤出而留下的巨大空白，放眼全球，似乎只有作為世界第二大經濟體的可以帶來一絲絕處逢生的希望了。

機遇

對於11個TPP成員國來說，的參與意義重大。對於來說，TPP也是戰略機遇。

首先，TPP在自身的經貿發展中可以扮演重要積極的角色。國際貿易促進委員會的一份研究顯示，對外已簽署自貿協定的國家佔全球貿易總額比重尚不足27%，而發達國家的自貿率一般在50%以上。

而TPP剩下的這11個成員國中，大部分都與有著極深的貿易往來。例如，2014年，包括日本、馬來西亞、澳大利亞在內的8個TPP成員國的最大貿易夥伴國都是；除了加拿大、墨西哥和日本，另外8個成員國均已和簽署了雙邊或多邊自貿協定。

既已有如此大的貿易體量，自當與這些國家進行更加深入廣泛的合作互惠。正如與全球化智庫（CCG）在其近日的報告中指出，作為全球化的受益者未來要繼續推動全球化，積極同周邊國家商建自貿區以形成實現全球自貿區網路布局是必要之舉。

此外，在與全球化智庫還提出，TPP可以作為當前經濟外交的重要抓手，從而幫助加強與亞太地區的對話合作，改善國家間的關係。

近年來，在美國政府有意為之下，受到南海爭端等問題的影響，一些東南亞國家、東北亞國家與之間出現了摩擦。而他們其中的大部分，都是TPP的成員國。

誠如前文所述，這些成員國們都異常重視這份協定：越南和馬來西亞期望TPP可以讓本國的製造業獲益；日本和澳大利亞期望藉此推動和協調地區間的經貿發展……此番伸出援手，以經濟外交的形式促進各國在共同利益的基礎上開展更加深入廣泛的合作，增加政治互信，必可改善與各國的關係。

大局

更進一步說，這裡還有一盤更大的棋——若是參與TPP，有利於推動亞太自貿區（FTAAP）的建設，以及區域更全面立體的經濟安排。

年初的世界經濟論壇上，習主席在發言中強調，「將大力建設共同發展的對外開放格局，推進亞太自由貿易區建設和區域全面經濟夥伴關係協定談判，構建面向全球的自由貿易區網路」；昨天，外交部發言人耿爽也表示，「中方支持亞太區域經濟一體化發展，願同智利及有關國家加強對話協調，推動建立亞太自貿區，打造開放型亞太經濟，為亞太和全球經濟健康發展注入新動力」。

眾所周知，此前的一段時間裡，美國主導的TPP，和參與的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），在政治層面上存在一些博弈。若可參與TPP，並帶動其回歸經濟治理機制的本質，再憑藉RCEP成員國的身份，促進TPP和RCEP兩個多邊貿易機制中全部成員國的合作，讓TPP和RCEP的涵蓋內容進行銜接互補。此外，以中美雙邊投資協定（BIT）為依託，加上美國對貿易的自身需求，吸引美國的加入。

而這步戰略的最終版本，則是打造一個可以讓亞太地區國家都從中受益的亞太自貿區，開展更加廣泛的貿易投資合作，從而為全球化的發展做出貢獻。看看下面這張圖，大約就能明白一二了：

TPP、RCEP和FTAAP的組成

是一直全球化的受益者，也會是全球化堅定的推動者。2017年，面對著歐美各國出現的對全球化的質疑聲音和收縮態勢，以及日益猖獗的貿易保護主義，義無反顧地替身而出，成為了自由貿易和全球化的旗手。許多國家正寄希望於，期待著在這關鍵的轉折點，能夠帶領世界繼續走向開放、發展與繁榮。

TPP，或許就可以成為邁出的重要一步。

文/百里明頤