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2021/12/25
原標題:強拆的消息鋪天蓋地 養殖強拆的本質到底是什麼？
最近媒體和社交媒體上強拆的消息鋪天蓋地，充斥了各大網站、朋友圈和微信群，討論很激烈，雖然觀點不盡相同，但總體來說，大部分人是既憤怒又無奈。環保拆遷是國策，既然是國策，一般的民意就很難改變，最多只能是有一定的影響。對於國家和政府來說，養殖場的環保拆遷是任務和工作，而對養殖場來說，拆掉的可能就是一家人的希望和生計了。也許我們改變不了什麼，但還是應該大聲說出自己的觀點，因為，這是我們真實的想法，也是我們的權力。下面，我們來探討一下環保強拆後面的本質是什麼？
一、究竟該不該拆？
1、合理的拆遷是治理的需要
養殖業的污染很嚴重，這是事實，只是過去很少有人提及。據說，一頭成年牛排放的廢氣和一台轎車的污染大致相等；一頭豬一年約產生2噸的糞尿。我不知道這些數據是否準確，但的確，過去在沒有大力治理之前，很多豬場周邊，有很嚴重的污染，夏天，讓鄰居們無法忍受。
不過，以前這都不算事。在，過去凡是和「三農」有關的，基本上會執行的標準會低一些，執法會松一點。因為，「農」總是和「弱者」所聯繫。也正因為這個原因，關於農民的執法，大家都不想干：容易被罵是以強凌弱，又沒有什麼好處。但今天不同了，關於養殖污染治理的法規、文件、治理細則相繼出台，從上往下壓，成了政治任務。那麼，各級執法部門和責任單位就不得不來硬的了，否則便是不作為，要受到懲處。
2、管理者有淘汰散小養殖形態的主觀意願
散小養殖形態不好管理，污染分散，這僅僅是環保因素。其實，很多的企業環保都有問題，但地方政府卻睜一隻眼閉一隻眼。為什麼？因為可以帶GDP和稅收，至少從地方政府的層面是有好處的，而散小則帶不來這些。一個只帶來麻煩，又不能給地方財政創收的產業，很多管理者在主觀上就是不歡迎的。所以，隨著國家政策層面的加壓，地方管理者的這種主觀意願就成為強拆的動力。
3、產業轉型升級的需要
除了一些土地資源緊張，環保壓力巨大的經濟發達地區(如長三角、珠三角地區)不太歡迎養殖業外，很多地方其實還是在大力推動養殖業發展的。如東北三省、內蒙、新疆、雲南、貴州、四川、河南（部分地區）等地，只是，他們更歡迎集約化的、環保型的、能夠帶動當地養殖業健康發展的，能夠帶動當地農民致富的。尤其是大企業如溫氏、中糧肉食、正邦養殖、天邦漢世偉，反而在這一輪產業升級中抓住了機會，迅速地擴大了產能。簡單的說，這是產業轉型升級的需要，事實上，被拆遷掉的產能遠不如大企業新增的產能多，這說明了什麼？
二、環保強拆為何引起公憤？
我們不得不承認，很多地方的強拆已經引起了大家（主要是行業內）的公憤。尤其是那些網路上廣為流傳的視頻中，帶著頭盔、揮舞著大棒、伴著挖掘機轟隆隆的聲響、動物被殘忍處死、雞飛豬叫的場景，刺激了大家的感官，也引起了從業者的嚴重不滿。
那麼，強拆為何會引起公憤？
1、拆遷中的暴力行為
過去，房屋拆遷早已成為詬病，深陷輿論漩渦。如今涉及環保的養殖拆遷重新點燃了群眾的不滿，而社交媒體中大量傳播的視頻，讓大家感覺到暴力拆遷彷彿是一種普遍現象。
2、翻書翻的比臉快
前幾年搞養殖還被地方政府鼓勵，建養殖場政府還給各種補貼，彷彿就在一轉眼，昨天的風光就成了今天的棄兒，這種冰火兩重天的感受，讓人一時轉不過彎來。
3、沒有給適當的緩衝時間
現在雞鴨魚都不怎麼賺錢，甚至進入深度虧損，催命似的拆遷令又養殖場雪上加霜。實際上，養豬業也經歷了幾年的深虧，好不容易盼來了高價，現在因為拆遷，眼睜睜的看著能夠賺錢誰都想挺一下，看能否通融一下，再養一段時間。現在看來，幾乎是不可能的。
另外，很多的養殖場裡面存欄很多。豬的生長周期長達5個月，而蛋雞的養殖周期更長。它們不像肉雞肉鴨，一批清欄，下一批不養了，損失不大。不給適當的緩衝時間，讓人覺得不近人情。
4、一刀切的做法
雖然拆遷有法可依，但卻不近人情。環保治理的目的是消除污染，但卻不給人家消除污染的機會。有些養殖場硬體投入巨大，基礎條件很好，只是環保暫時沒有達標。如果給點時間、給點指導、給點支持，則很容易實現產業升級。很可惜，我們沒有看到這樣的寬容，而是採取一刀切，造成大量的社會資源和財產浪費，真是「崽賣爺田心不疼」。
別說很多養殖戶的環保不達標，就是當年由政府主導的養殖小區，又有環保設施嗎？環保排放達標嗎？
三、環保強拆背後的解讀
1、合法但不合理
養殖業環境污染非一日之功，那麼治理就不應當是一時之間的事情。20年甚至更長時間帶來的問題，想用2-3年就徹底解決，這是大躍進的思維。這種思維本身就不是以人為本，雖然可能合法，但絕不合理。管理者在養殖場投資前不制止、經營中不警告、拆遷前不寬延（時間遠遠不夠），然後一個「限時」不拆就動用暴力，是在是令人氣憤！將心比心，如果是你的父母兄弟，你能下得了手嗎？
2、是對弱者的碾壓
我認真看了一下關於廣東省的一組數據：廣東省共清理豬場2.5萬個，涉及315萬頭豬。很多人都看到了這組數字，卻未必深究下去：315萬÷2.5萬個=每個豬場126頭，什麼概念？絕大部分都是散戶或小豬場。
大規模養豬場有環保意識，跟相關機構關係密切，最早得到消息，能獲得較長的整改時間。除非沒有改造價值的場子，大部分都進行了改造，而且，改造還能獲得大量的補貼，甚至不用花一分錢就可以實現環保達標。而散戶和小養殖場，很多得到消息后，不知道從何處下手，只能眼睜睜的被拆。事實上，並非不能解決。浙江龍游也是傳統養殖大縣，但龍游的豬場就得到了相對合理的解決，乃至成為養殖環境治理示範地區。在那裡，我們研究了很多成熟高效的環保治理方案、經驗和設備。
有人說，你可以遷走啊，異地養豬。大家想一想，這些小規模養殖者資本積累少，政府人脈少，獲得土地困難，遷往異地談何容易？
四、對有關單位的建議
1、僅對在禁養區內已產生嚴重污染的養殖場進行立即拆除；
2、禁養區內環保達標的養殖場可以給相應的外遷時間；
3、鼓勵非禁養區內的養殖場成立合作社，以合作社為組織建設養殖聚落；
4、為中小養殖場提供科學、經濟的環保治理方案；
5、為中小養殖場一視同仁的提供環保治理補貼；
6、劃定養殖用地供中小養殖場遷建；
7、給予2-3年的緩衝期，屆時仍不符合要求的予以拆除。
畢竟，很多中小養殖者是社會的弱者，弱者永遠是應當照顧的對象，這是社會管理和和諧的基礎，養殖業也不例外。我們希望看到的是在國家嚴肅執法下的人性化，是基於引導和科學管理的產業升級，是基於解決、基於提升，而不是簡單的「消滅」。
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